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国务院长办公室公厅关于印发

发文单位:国务院长办公室公厅

文  号:国办发[1997]24号

发表日期:1997-7-31

实施日期:1997-8-1

  依照《中国共产党的中央委员会委员会、国务院关于尽快化解农村贫窭人口温饱难点的主宰》(中发〔1998〕12号)和《国务院关于印发国家八七济困攻坚陈设的打招呼》(国发〔一九九一〕30号)精神,为了切实抓好对国家庭扶助贫资金的治本,国务院扶贫开辟领导小组制订了《国家庭扶助贫基金管理章程》,经国务院许可,现予印发,自1998年十一月1日起实施。

  江山扶贫基金管理办法

  第一条 为了切实抓实对国家庭扶助贫基金的田间处理,升高帮困基金运用作用,依照《中国共产党的中央委员会委员会、国务院关于尽快缓和农村清寒人口温饱难题的支配》(中发〔一九九九〕12号)和《国务院关于印发国家八七帮困攻坚安顿的公告》(国发〔壹玖玖壹〕30号)精神,制定本办法。

  第二条 国家庭扶助贫基金是指主旨为缓慢解决农村清贫人口温饱难题、援助贫困地区社经升高而专门项目安顿的工本,富含:支援经济不发达地区升高基金、“三西”农建专属援救资金、新扩张财政扶贫资金、工赈资金和救济专属贷款。

  第三条 国家每一种扶贫资金应该根据扶贫攻坚的总体目的和须要,配套使用,形成集中大伙儿智慧,发挥全体效果与利益。

  第四条 国家每一类帮困基金必需全方位用以国家重大扶助的贫窭县,并以那个县立中学的清贫乡、村、户作为资本投放、项目进行和收益的目的。非清寒县立中学零星散落的清寒乡、村、户和省、自治区、直辖市规定的清贫县,由有关地方各级政党自行筹措布置资金开展赞助。

  第五条 支援经济不鼎盛地区升高资金财产和新扩充财政扶贫资金,重点用于改良清寒地区的农牧业生产规范化,发展多种经营,修造乡村道路,遍布义教和排除文盲,开展村民实用技巧培养练习,防治地方病等。

  “三西”农建专属帮衬资金的保管选用,依照财政总局制订的《“三西”农建专门项目扶助资金应用管理办法》(财农字〔一九九一〕10号)实行。

  工赈资金,入眼用于修筑县、乡公路(不含省道、国道)和为援救开采项目配套的征程,建设基本农田(含畜牧草场、果林地),兴修农水,解决人畜饮水难题等。

  扶贫专门项目贷款,珍视援助拉动直接消除农村清寒人口温饱的林业、养殖业和以本地农副产品为原料的加工业中功能好、有还贷才具的档期的顺序。

  第六条 地点各级政坛理应依据要求和大概,扩大扶贫投入。省、自治区、直辖市向国家根本帮忙贫穷县投入的扶贫济困基金,根据当地点的经济前行程度和财政情状,应当到达占国家庭扶助贫资金总数的30~50%。在那之中:广东、江西、宁夏、广西、广西、内蒙古、黑龙江、湖北、福建、明斯克、尼罗河、新疆11个省、自治区、直辖市的地点配套资金比例应该达到30~40%;尼罗河、福建、广东、西藏、山东、辽宁、福建、长江、江西、云南拾个省的地点配套资金比例应当到达40~50%。

  地方配套资金达不到前款规定比例的,宗旨将按比例调整和收缩上一年度向我省、自治区、直辖市投入的国度扶贫基金数额;调整和收缩下来的国家庭扶助贫资金,将配置给达到规定比例的省、自治区、直辖市。

  第七条 国家庭扶助贫资金分配的中坚依附是:省、自治区、直辖市前一季度度贫寒人口数量和特困程度、扶贫资金使用作用、地点配套资金兑现比例。前年度每一种帮困资金的安顿,由财政部门、国家计委、中中原人民共和国林业发展银行独家提议开头意见,经国务院扶贫开垦领导小组织承办公室聚集平衡,建议统一的分红方案,报国务院扶贫开辟领导小组核算并于年初一回通报到各地、自治区、直辖市人民政坛。有关扶贫资金处理单位依照联合的分配方案,分别根据顺序及时下达具体安顿,拨付资金。

  第八条 年度支援经济不发达地区提升资金、新添财政扶贫基金的有血有肉铺排,由财政分公司在那时1月尾前下达,四月首前将开支全体拨付到省、自治区、直辖市。

  年度工赈资金的求实安排,由国家计划委员会、财政分部在那时三月首前下达,7月尾前将资金财产总体拨付到省、自治区、直辖市。

  年度扶贫专属贷款的实际陈设,由中华人民共和国林业发展银行在那时初下完成省、自治区、直辖市分行,7月底前将安排总体完成到项目,并依据项目进程及时拨付资金。

  第九条 国家下达的各种帮困基金,全体由省、自治区、直辖市人民政党统一安顿动用,由同级扶贫开荒专门的学问家组织调总管机构具体肩负,组织各有关机关统一图谋和进行项目,并督促各样资金及时、足额到位。国家根本援救的贫穷县,应当尽快做好扶贫开拓品种的最先策画干活,不得让资本等门类。

  第十条 实践济困项目应当以贫穷户为目的,以缓慢解决温饱为对象,以推进直接进步贫苦户收入的家事为第一内容,依照聚焦连片的贫寒区域统一规划,统一评估,三遍批准,分年实施,分期投入。使用扶贫专门项目贷款的类型,应当经有关银行在此以前检查核对论证。

  县级扶贫开发办公室事机构应当在历年1月尾前,依照当年扶贫贷款布置的150%建议下一寒暑扶贫贷款意向项目安顿,提前为选择优秀者选项作好准备。

  第十一条 营造综合考核指标,进行严酷的援救贷款使用权利制。外地、自治区、直辖市扶贫开垦专业家组织调领导部门每年统一安顿下达盘活扶贫贷款存量安顿,并将布署达成情状与新扩展扶贫贷款的分配关系。各级扶贫开发办公室事机构应当积极支持、帮助有关银行变成决策的催收贷款最高比例和到期贷款回收率的指标,努力搞好贷款存量。盘活的扶贫贷款存量,由省、自治区、直辖市扶贫开采专门的学问家组织调理事部门遵照本办法第四条、第五条的规定,统一陈设动用。

  第十二条 建设构造健全扶贫资金的反省、监督制度。核心和地点有关部门,尤其是仗义疏财资金管理机关,对扶贫资金的应用状态相应开展常常性检查。对扶贫资金不能够按期达成,配套资金达不到明确比例,投向不相符规定的,应当及时改良。同期,地点各级人民政坛应当组织社会有关地方升高监督,把行政监察、民众监督、舆论监督结合起来。

  第十三条 各级审计部门应有服从有关法律、法规,对扶贫基金的应用景况举办极其审计,并把对扶贫资金的审计作为一项关键内容,归入经常专门的学问,造成制度。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫基金的,必得如数追回,并依法追究法律义务;凡贪赃扶贫资金的,依法追究刑责。各级扶贫开发办公室事机商谈救济基金管理部门应该积极协作审计机关对扶贫基金应用状态的审计职业。

  第十四条 有关扶贫基金管理部门应有依靠本办法则定的法则,分别制订具体管制办法。各市、自治区、直辖市能够依赖本办法,结合地点实际景况,制定施行细则。

  第十五条 本办法自1998年7月1日起实行。

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