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宁波市人民政府关于修改,马鞍山市暂住人口治

发文单位:宁波市人民政府

发文单位:马鞍山市人民政府

发布日期:1997-7-30

文  号:马鞍山市人民政府令第28号

执行日期:1997-7-30

发布日期:1998-9-29

生效日期:2004-5-17

执行日期:1998-9-29

  修改决定

生效日期:1900-1-1

宁波市建筑施工工地治安管理暂行办法(修正)

  第一条 为加强我市暂住人口管理,保障暂住人口合法权益,维护社会秩序,根据《中华人民共和国户口登记条例》、《安徽省暂住人口治安管理办法》,结合本市实际,制定本办法。

  修改决定

  第二条 本办法所称暂住人口是指离开常住户口所在地到本市暂时居住的人员。

  宁波市人民政府决定对《宁波市建筑施工工地治安管理暂行办法》作如下修改:

  第三条 市公安局是全市暂住人口治安主管机关,公安分局、派出所负责本辖区内暂住人口的治安管理工作。

  一、第十五条第(四)项修改为:“建筑施工工地发生打架斗殴,致使三人以上伤害,其中一人重伤或致人死亡的,处一千元以上二千元以下罚款;治安责任人为项目经理的,可通知城市建设行政主管部门取消其项目经理资格。”

  暂住人口居住的居(村)民委员会及聘用暂住人口的单位、私营企业、个体户应协助公安派出所做好暂住人口的治安管理工作。

  二、第十六条自发为:“建筑施工工地在施工期间多次发生本办法第十五条所列情况,且屡教屡犯、情节严重的,公安机关可对治安责任人加处一千元以上二千元以下罚款;治安责任人为项目经理的,通知城市建设行政主管部门取消其项目经理资格,并可通知城市建设行政主管部门取消该建筑施工单位在宁波市的施工资格。”

  第四条 暂住人口管理坚持“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁留宿谁负责”的原则。有关部门应加强合作,齐抓共管。

  三、第十八条第二款修改为:“治安责任人被处本办法第十五条第(四)项、第十六条规定的处罚时,公安机关可对建设单位处一千元以上二千元以下罚款,并可建议该单位或其主管部门对直接负责人予以行政处分。”

  第五条 拟暂住3日以上的人员,应在到达本市3日内持居民身份证和其他身份证明按下列规定到居住地公安派出所申报暂住登记:

  四、第十九条第(二)项修改为:“对治安责任人处五百元以上罚款或对建设单位处以罚款的,由县(市)、区公安局(分局)决定。”

  (一)暂住在本市居(村)民家中,由本人持户主的户口簿申报;

  本决定自发布之日起施行。《宁波市建筑施工工地治安管理暂行办法》根据本决定作相应修改,重新发布。

  (二)暂住在机关、团体、企业、事业单位内部及工地、水上船舶的,由用工单位或雇主统一登记造册申报;

宁波市建筑施工工地治安管理暂行办法(修正)

  (三)居住在自购房屋中的,由房主负责申报;

  第一条 为加强本市城镇建筑施工工地的治安管理,保障建设、施工单位及其人员的合法权益,维护社会治安秩序,根据公安部《关于城镇暂住人口管理规定》和社会治安综合治理的精神,结合本市实际情况,制定本办法。

  (四)暂住在租赁房屋 ,由房屋出租人持《房屋租赁许可证》和租赁合同,带领暂住人申报;

  第二条 本办法所称建筑施工工地,是指施工时间在半年以上,施工人员在二十人以上或施工面积在一千平方米以上的房屋、道路、桥梁等施工场地(包括新建、改建、扩建、重建以及装修)。

  暂住在宾馆、饭店、招待所等旅馆的,按照旅馆业治安管理有关规定办理旅客住宿登记。

  第三条 本办法适用于本市市区和县(市)的建制镇以及种类开发区、工农业小区的建筑施工工地。

  暂住在直系亲属家中的,由其亲属告知暂住地居(村)民委员会或本单位保卫部门,不办理暂住登记。

  上述区域范围内的企业、事业单位内部建筑施工工地不适用本办法。

  第六条 请假回本市的服刑或劳动教养、保外就医人员,由本人凭所在监狱、劳动教养机关的批准证明,在到达24小时内,到现居住地公安派出所申报暂住登记,离开本市前申请注销。

  第四条 建筑施工工地治安管理工作,由所在地负有户口管理任务的公安派出所负责实施,其他有关治安保卫部门配合。规模特别大的建筑施工工地,县(市)、区公安局(分局)可指定一个或几个公安派出所负责实施,也可从有关公安派出所和施工单位抽调人员组成专门的治安管理组织负责实施。

  第七条 拟在本市居住30日以上,年满16周岁的暂住人口在申报暂住登记的同时,申领暂住证。

  第五条 建筑施工工地负责人为治安责任人,对本建筑施工工地区域内的治安工作负责。

  育龄人员申领暂住证,须同时提交常住户口所在地乡(镇)、街道计划生育部门出具的流动人口计划生育证明和本市计划生育部门的查验证明。

  一个建筑施工工地有两个或两个以上施工单位,各施工单位的工地负责人为本施工区域内的治安负责人,对本施工区域内的治安工作负责。

  第八条 暂住证为一人一证,最长有效期为1年,有效期满继续暂住的,应换领暂住证。暂住期间地址变更的,应到现居住地办理住址变更登记。

  第六条 建筑施工工地实行《治安许可证》制度。凡在本办法适用范围内建筑施工,必须向建筑施工工地所在地负有户口管理任务的公安派出所申领《治安许可证》。

  第九条 暂住证丢失、损毁的,应到原发证公安派出所办理补领手续。

  第七条 进入建筑施工工地的施工单位,应当在开工十五日前持城市建设行政主管部门核发的工程承包文件和施工人员的花名册,在所在地负有户口管理任务的公安派出所申领《治安许可证》。

  第十条 申领暂住证,须缴纳工本费和治安管理费。收费标准按省物价、财政部门规定执行,并统一使用“安徽省行政事业性收费统一收据”。

  第八条 申领建筑施工工地《治安许可证》,必须符合下列条件:

  第十一条 暂住证除公安机关依照规定可以收缴或者吊销外,任何单位和个人不得扣押。

  (一)交验施工人员身份证和务工卡,暂住三个月以上的,还需交验施工人员暂住证;

  第十二条 劳动、工商、税务、卫生等部门为暂住人口办理有关证照登记手续时,应当核查其暂住证。

  (二)配备与施工规模相适应的专(兼)职治安保卫人员;

  第十三条 外来务工队须与用工单位签订治安责任书,用工单位须与公安派出所签订治安责任书,公安派出所应帮助其建立治保组织,制订治安防范措施,经常督促检查其工地驻地的治安工作。

  (三)建筑施工工地安装不低于二米的牢固隔离设施。

  建设行政主管部门负责对成建制施工队伍和工地的管理,协助公安部门落实暂住人口治安管理的各项措施。

  第九条 公安派出所应当对申领《治安许可证》的施工单位、施工人员和施工场地进行调查、核实,并自接受申领《治安许可证》之日起十日内通知施工单位。符合条件的,发给《治安许可证》;不符合条件的,不发给《治安许可证》,并不准施工。

  第十四条 房屋出租,出租人应按规定向房屋所在地公安派出所申请登记,签订治安责任保证书,并遵守以下规定:

  第十条 建筑施工工地内不得打架斗殴,不得从事盗窃、窝赃、销赃、赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动。未经公安机关许可,不得存放危险爆炸物品;不得窝藏公安机关通缉的人犯。

  (一)不得将房屋出租给无合法有效证件的人员;

  第十一条 建筑施工工地应当在公安派出所的指导下,建立财物申领、现金保管、值班巡逻等治安保卫制度。

  (二)承租人是外来暂住人口,应带领其到公安派出所申报暂住户口登记,办理暂住证;

  第十二条 负责发放《治安许可证》的公安派出所应当加强对辖区内建筑施工工地的治安管理,其主要职责有:

  (三)发现承租人有违法犯罪活动或有关违法犯罪嫌疑,应当及时报告公安机关;

  (一)宣传、贯彻治安管理的法律、法规以及本办法;

  (四)定期对出租房屋进行安全检查,及时发现和排除不安全隐患,保障承租人的居住安全。

  (二)与施工单位治安责任人签订治安目标管理责任书;

  第十五条 违反本规定的,由公安机关对直接责任人或暂住人按以下规定予以处罚:

  (三)检查建筑施工工地治安情况,指导、督促治安责任人落实本办法的各项规定;

  (一)不按规定申报暂住户口登记的,处以警告或50元以下罚款;

  (四)及时依法查处建筑施工工地治安案件和刑事案件。

  (二)不按规定申领暂住证,或不按规定办理暂住证变更、延期、补领手续的,责令限期补办,逾期不办的,处以警告或200元以下罚款;

  第十三条 建筑施工工地治安责任人的主要职责有:

  (三)骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、涂改暂住证的,收缴暂住证,处以警告或200元以上500元以下罚款;行为人有非法所得的,除没收非法所得外,处非法所得一至三倍的罚款;

  (一)教育所属施工人员遵纪守法,了解施工人员的身份和现实表现;

  (四)雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的,对单位主要负责人或直接责任人处以警告或1000元以下罚款。

  (二)建立本办法第十一条规定的各项制度;

  第十六条 房屋出租人有下列行为之一的,由公安机关依照有关规定予以处罚:

  (三)及时协调关系,调处纠纷,消除隐患,避免或尽可能减少治安案件的发生;

  (一)房屋出租人未向公安机关办理登记手续出租房屋的;

  (四)清理盲流人员;

  (二)出租人将房屋出租给无合法有效证件或超过30日未申领暂住证的人;

  (五)发现隐患及时向公安派出所报告,并协助公安机关查处治安、刑事案件。

  (三)出租人发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或有违法犯罪嫌疑不制止、不报告。

  第十四条 建筑施工工地治安责任人在领取《治安许可证》时,一次性缴纳工程造价总额2‰的治安保证金,但最高数额不超过三万元。

  第十七条 违章搭建建筑物出租的或暂住人违章搭建建筑物的,由市规划、城管部门依法拆除违章建筑,并按有关规定对直接责任人或暂住人予以处罚。

  第十五条 治安责任人未履行职责,致使建筑施工工地治安秩序混乱,或者发生治安、刑事案件的,公安机关在追究违法犯罪人员法律责任的同时,按下列规定处罚治安责任人:

  第十八条 对在本市暂住期间有两次严重违反治安管理行为以上的暂住人员,收缴暂住证并遣离本市。

  (一)治安责任人不按本办法履行职责的,予以书面警告,并可处二百元以下罚款;

  第十九条 民政部门对无身份证明、无固定住所、无正当职业的流浪乞讨人员应按有关规定收容遣送。

  (二)建筑施工工地发生治安案件,案件当事人被处行政拘留以下(含行政拘留),或者发生二千元以上五千元以下的盗窃案件的,处二百元以上五百元以下的罚款;

  第二十条 本办法具体应用中的问题,由市公安局负责解释。

  (三)建筑施工工地发生刑事案件,案件当事人被处劳动教养以上(含劳动教养)处罚,或者发生五千元以上盗窃案件的,处五百元以上一千以下罚款;

  第二十一条 本办法自发布之日起施行。

  (四)建筑施工工地发生打架斗殴,致使三人以上伤害,其中一人重伤或致人死亡的,处一千元以上二千元以上罚款;治安责任人为项目经理的,可通知城市建设行政主管部门取消其项目经理资格。

  1998年9月29日

  第十六条 建筑施工工地在施工期间多次发生本办法第十五条所列情况,且屡教屡犯、情节严重的,公安机关可对治安责任人加处一千元以上二千元以下罚款;治安责任人为项目经理的,通知城市建设行政主管部门取消其项目经理资格,并可通知城市建设行政主管部门取消该建筑施工单位在宁波市的施工资格。

  第十七条 被城市建设行政主管部门取消项目经理资格的治安责任人,两年内不得再申请担任项目经理。

  第十八条 建设单位负有宣传、贯彻本办法的义务,经常督促建筑施工工地治安责任人搞好工地治安管理。

  治安责任人被处本办法第十五条第(四)项、第十六条规定的处罚时,公安机关可对建设单位处一千元以上二千元以下罚款,并可建议该单位或其主管部门对直接负责人予以行政处分。

  第十九条 公安机关的处罚权限:

  (一)对治安责任人予以书面警告或处五百元以上罚款的,由公安派出所决定;

  (二)对治安责任人处五百元以上罚款或对建设单位处以罚款的,由县(市)、区公安局(分局)决定。

  第二十条 对治安责任人的罚款,可从治安保证金中扣取;治安保证金不足罚款数额的,应及时补缴。

  施工结束后,公安派出所与治安责任人一次性结清治安保证金。没有被罚款的,全部退还;被罚款的,扣取后的余额全部退还。

  第二十一条 罚款按规定全部上缴国库。

  第二十二条 被处罚人对公安机关的处罚不服的,可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,申请复议或提起诉讼。

  第二十三条 本办法所称“以上”不包括本数,“以下”包括本数。

  第二十四条 本办法施行前已经开工,离预定完工日期不足半年的建筑施工工地,不需申领《治安许可证》,但应按本办法的有关规定搞好工地内治安管理。离预定完工日期半年以上的,应按本办法执行。

  第二十五条 本办法由宁波市公安局组织实施,并负责解释。

  第二十六条 本办法自一九九三年八月一日起施行。

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