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宁波市除四害工作管理规定

发文单位:宁波市人民政府

发文单位:宁波市人民政府

发布日期:2004-3-1

文  号:宁波市人民政府令第55号

执行日期:2004-3-1

发布日期:1997-8-21

生效日期:1900-1-1

执行日期:1997-8-21

  第一条 为控制和消除蚊、蝇、鼠、蟑螂(以下简称四害)等疾病媒介生物的危害,防止疾病传播,保障人民身体健康,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

生效日期:2004-3-1

  第二条 本规定适用于本市市区建成区和各县(市)人民政府所在地的城市建成区。

  第一章 总则

  镇(乡)集镇建成区可参照执行。

  第一条 为控制和消除蚊、蝇、鼠、蟑螂(以下简称四害)的危害,防止疾病传播,保障人民身体健康,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

  第三条 市和县(市)、区卫生行政部门为本行政区域除四害工作的行政主管部门。

  第二条 本规定适用于本市市区建成区和各县(市)人民政府所在地镇的建成区。

  市和县(市)、区爱国卫生运动委员会办公室(以下简称爱卫办)具体负责本辖区内除四害的日常管理工作。

  第三条 市和县(市)、区卫生行政部门为本行政区域除四害工作的主管部门。

  市和县(市)、区疾病预防控制机构负责辖区内四害密度监测、防治技术指导工作,及时将辖区的四害密度监测情况和相关疫情通报同级爱卫办。

  市和县(市)、区爱国卫生运动委员会办公室(以下简称爱卫办)受主管部门的委托具体负责本辖区内的除四害工作。

  第四条 城市管理、农业、国土资源、建设、电信、电力、人防等管理部门应在各自的职责范围内,协同做好除四害管理工作。

  第四条 城建、市政公用、房地产、人防等管理部门应在各自的职责范围内,协同做好除四害管理工作。

  文化、广播电视、教育等部门和各新闻单位应采取多种形式,广泛开展除四害的宣传教育工作。

  文化、广播电视、教育等部门和各新闻单位应采取多种形式,广泛开展除四害的宣传教育工作。

  第五条 市、县(市)、区和镇(乡、街道)设除四害监督员,除四害监督员由市和县(市)、区爱国卫生运动委员会聘任。

  第五条 所有单位和个人都有防范、杀灭四害的义务和对违反本规定的行为进行监督、举报的权利。

  除四害监督员的职责如下:

  第二章 标准与要求

  (一)宣传除四害知识,检查指导本地区的单位、居民住户开展除四害工作。

  第六条 除四害工作坚持治本为主、标本兼治的原则。采取改造环境、控制四害孳生地及杀灭四害等综合防治措施。

  (二)协助有关部门对所辖范围内的除四害工作进行监督管理。

  易招致或孳生四害的行业和场所,应当有完善的防范、杀灭措施,严格控制四害孳生、繁殖和扩散。

  (三)对违反本规定的行为提出处理建议。

  第七条 各地、各单位和居民住户,应当采取多种措施防范和消灭老鼠。

  第六条 除四害工作中用于宣传教育、组织发动、骨干培训、效益评价及社会性公共场所药械购置等事项的经费,应当按照属地管理的原则列入当地财政预算。

  防鼠设施完善率和鼠密度应当达到以下标准:

  第七条 具体负责四害防治工作的单位按下列规定确定:

  (一)鼠密度粉迹法测定低于3%,夹日法测定低于1%,鼠征阳性房间低于2%;

  (一)城市主次干道、桥梁、地下通道、公共广场等城市公共区域由市容环境卫生管理机构负责;

  (二)外环境的鼠征每2000米不超过5处;

  (二)建筑物、构筑物或者设施、场所由产权人负责;产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的,由约定的责任人负责;

  (三)重点单位防鼠设施不合格率不超过5%。

  (三)实行物业管理的居住区,由物业管理单位负责,尚未实行物业管理的居住区,由社区居民委员会负责,但责任区范围内的单位和住户应当按规定支付相应的费用;

  第八条 各地、各单位和居民住户应当积极做好翻缸倒罐、平整洼地、疏通阴沟及消除屋顶、雨蓬积水等工作,严格控制所辖范围内的蚊子孳生场所。

  (四)居住区外的街巷,由街道办事处或者镇人民政府负责;

  蚊子的成虫和幼虫密度不得超过以下标准:

  (五)机关、团体、部队、学校、企事业单位及个体工商户的周边区域,由相关单位及个体经营户负责;

  蚊幼或蛹,居民区室内外阳性孳生地的百户指数不超过3个;单位阳性孳生地的容器指数不超过3个;河流、沟渠等大、中型积水的蚊幼或蛹阳性孳生数,用勺捕法计,每100勺的阳性勺数不超过3勺,阳性勺内的幼虫或蛹平均每勺不超过5只。

  (六)各类市场、公共绿地、展览展销场(馆)等公共场所,由经营、管理单位负责;

  成蚊,每百间房阳性率低于5%,阳性房间成蚊数平均不超过2只。

  (七)建设工地由建设单位负责,待建地块由产权单位负责;

  第九条 各地、各部门和各单位应当加强对厕所、垃圾箱及废弃物的管理,积极采取措施,消灭苍蝇。凡易招致苍蝇及孳生苍蝇的行业和场所,应完善防蝇灭蝇措施。

  (八)江、河、湖泊的水域,由管理单位负责;

  苍蝇的成虫和幼虫密度不得超过以下标准:

  (九)化粪池、储粪池、污水池,由产权单位负责。

  幼虫(蛆),单位及居户室内不得有蝇蛆孳生;单位院内及居民区内散在的、暴露的苍蝇孳生物,每平方公里不超过20处,其中阳性孳生地不超过8处;单位厕所、垃圾桶的阳性孳生地不超过3%。集贸市场内不得有蝇蛆孳生。公共厕所、垃圾箱(桶)、垃圾清运器具的阳性孳生处不超过3%。

  责任不明确的区域和城乡接合部,由所在地爱卫办划定责任区,确定责任人。

  成蝇:生产或经营直接入口食品的场所不得有苍蝇,且有完善的防蝇设施。集贸市场内经营非直接入口食品的摊位蝇数平均不超过2只/摊。交通窗口单位等候厅有蝇数不超过2只/厅。重点单位(包括畜牧饲养场、屠宰场、食品、水产、骨类、皮毛加工场、酿造、豆制品加工场等)的有蝇房间不得超过1%,平均每阳性房间不超过3只,防蝇设施不合格房间不超过5%;其他场所(包括居民住房、单位集体寝室、教室、办公室、工作间、会议室等)的有蝇房间不得超过3%,有蝇房间的蝇数平均不得超过3只。

  第八条 除四害工作实行预防为主、专业队伍与群众防治相结合的方针,坚持以治本为主、标本兼治的原则,采取改造环境、控制四害孳生地为主,药械控制为辅的综合防治措施。

  第十条 各地、各单位和居民住户应当消除蟑螂的栖息场所,采取多种方法杀灭蟑螂。房间蟑螂阳性率不超过3%,有蟑螂房间的蟑螂平均数大蠊不超过5只,小蠊不超过10只;检查房内蟑螂未孵化卵鞘,阳性率不超过2%,阳性房间查见的卵鞘平均数不超过4只;有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹房间的阳性率不超过5%。

  易招致或孳生四害的行业和场所,应当有完善的防范、杀灭措施,严格控制四害孳生、繁殖和扩散。

  第三章 管理和监督

  第九条 各单位、个体工商户和居民住户应有防鼠、灭鼠措施,采取堵洞、器械捕捉、毒杀等办法消灭老鼠。

  第十一条 各级爱卫办具体负责除四害工作的宣传发动、组织指导和监督管理。

  第十条 各单位、个体工商户和居民住户应当妥善处理垃圾,严禁随地倾倒、堆放,并采取诱捕、拍打和毒杀等方法消灭成蝇。

  第十二条 各级卫生防疫机构具体负责四害密度和除四害药械的监测工作。

  易招致和孳生苍蝇的行业和场所,应落实防蝇、灭蝇措施,严格控制苍蝇孳生。

  第十三条 市和县(市)、区设除四害监督员。除四害监督员由市和县(市)、区从事爱国卫生工作人员和除四害专业人员担任,并经市卫生行政部门任命。

  加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。

  除四害监督员的职责如下:

  第十一条 各单位、个体工商户和居民住户应整治各自责任范围内的蚊虫孳生地,运用生物、物理、化学等办法消灭幼虫和成蚊,水体和积水中不得孳生蚊幼和蛹。

  (一)宣传除四害知识,检查指导本地区的单位、居民住户开展除四害工作。

  第十二条 各单位、个体工商户和居民住户应保持室内外环境整洁,消除蟑螂栖息场所,积极运用各种方法杀灭蟑螂。

  (二)依据本规定对所辖范围内的除四害工作进行监督管理。

  宾馆、旅店、饮食行业及食品生产、销售行业应达到无蟑螂标准。

  (三)对违反本规定的行为提出处理意见。

  第十三条 单位内部的除四害工作由各单位自行负责,也可委托四害防治机构进行,并按规定支付相应的费用。

  第十四条 县(市)、区卫生行政部门可根据工作需要聘请具有除四害专业知识的人员作为除四害检查员,协助除四害监督员开展除四害的检查工作。

  第十四条 设立营业性的四害防治机构应当经工商注册登记,并应当符合下列条件:

  第十五条 各单位的上级主管部门负责本系统的除四害工作,建立除四害管理制度,并对执行本规定的情况进行督促检查。

  (一)有固定的办公场所和独立的库房;

  第十六条 单位内部的除四害工作由各单位自行负责,也可委托除四害专业机构代为进行杀灭四害,并按规定支付相应的费用。

  (二)有健全的服务制度、安全管理制度;

  第十七条 成立营业性除四害专业机构,须经工商行政管理部门核准登记,领取营业执照后,方可营业。

  (三)有1名中级以上职称的卫生专业技术人员;

  营业性除四害机构必须具备相应的工作条件和技术力量,其工作人员应具有相应的除四害专业知识和技能。

  (四)有3名以上具备相应专业知识的从业人员。

  第十八条 生产除四害药物的企业,必须按有关规定办理登记、注册手续。

  第十五条 生产除四害药物的企业、个体工商户,必须按有关法律、法规的规定办理审批、注册手续。

  除四害药物必须做到对防治的虫害高效,对人、家畜、家禽低毒,对环境低污染。

  第十六条 生产的除四害药物必须做到对防治的害虫高效,对人、家畜、家禽低毒,对环境低污染。

  严禁生产和销售国家禁止生产的灭鼠药物和杀虫剂。

  严禁生产、销售和使用国家禁止的灭鼠药物和杀虫剂。

  第四章 罚则

  第十七条 各单位和个体工商户的责任区域内有下列情形之一的,由卫生行政部门予以警告,责令限期采取必要防治措施,可对个体工商户可处50元以上500元以下的罚款,对单位可处200元以上2000元以下罚款:

  第十九条 对未达到本规定第二章规定标准和要求的单位,由县(市)、区卫生行政部门予以警告,并限期在七日内改正。

  (一)有活鼠、鼠尸或鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的;

  第二十条 对警告、限期整改后仍未达到规定标准和要求的单位,由县(市)、区卫生行政部门按下列规定处以罚款:

  (二)水体或积水孳生蚊幼和蛹的;

  (一)超过规定标准二倍以下的,处以五十元至五百元罚款。

  (三)加工、销售直接入口食品的场所有苍蝇的;

  (二)超过规定标准二倍以上、四倍以下的,处以五百元至一千元罚款。

  (四)有蟑螂、活卵鞘或蟑迹的。

  (三)超过规定标准四倍以上的,处以一千元至二千元罚款。

  第十八条 违反本规定第十四条的,四害防治机构不符合规定的条件或者擅自降低条件的,由卫生行政部门予以警告,责令限期改正,并可处500元以上5000元以下的罚款。

  第二十一条 对未达到本规定第九条规定的个体工商户,予以警告,并限期在七日内改正。逾期仍不改正的,处以十元至五十元的罚款。

  第十九条 违反本规定第十五条、第十六条的,由有关行政主管部门按照各自的职责依法予以查处。

  第二十二条 对未达到本规定第二章规定的居民住户,除四害监督员应予以批评教育并限期改正。

  第二十条 有关行政管理部门对违反本规定的行为,应当依法予以查处而没有依法查处的,市和县(市)、区爱国卫生运动委员会应当督促该机关依法查处;对拒不依法查处的行政机关,有权给予批评,并可提请本级政府或者该机关的上级机关处理。

  第二十三条 当事人对依照本规定作出的处罚决定不服的,可依法申请复议或提起诉讼。

  第二十一条 本规定自2004年3月1日起施行。1997年8月21日市人民政府发布的《宁波市除四害管理规定》(市政府令第55号)同时废止。

  第二十四条 除四害监督员应尽职尽责,依法办事。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门予以行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第二十五条 本规定下列用语的含义:

  (一)夹日法是指以一日内布放的有效中号铁板鼠夹中捕到老鼠数量所占比例来计算鼠密度的一种测定方法。

  (二)粉迹法是指以一日内布放的长、宽各20厘米的有效粉块中发现鼠迹粉块所占比例来计算鼠密度的一种测定方法。

  (三)鼠征阳性率是指发现有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕的房间占总查房间数的比例。

  (四)蟑螂成虫、若虫阳性率或卵鞘阳性率是指发现有成虫、若虫或卵鞘的房间占查房间数的百分比;平均密度指数指阳性房间成虫、若虫或卵鞘的平均数。

  (五)孳生地是指适宜四害繁殖生长的场所。

  (六)蚊孳生地的百户指数是指每一百户居民室内外孳生有蚊幼或蛹的阳性积水数。

  (七)蚊孳生地的容器指数是指每一百个积水容器中,孳生有蚊幼或蛹的阳性容器数。

  (八)勺捕法是指用500毫升采集勺,在离岸1米以内水面,随机采集水样,检查有无蚊幼或蛹孳生及孳生数量的方法。

  (九)集聚是指平均每一立方米成蚊数超过一只,或平均每一平方米上停栖的成蝇数超过10只,或每一平方米上栖息的蟑螂成虫、若虫数平均超过5只或老鼠数超过1只。

  第二十六条 本规定中的“以上”包括本数在内,“以下”不含本数。

  第二十七条 本规定由市卫生局负责解释。

  第二十八条 本规定自1997年8月21日起施行。1989年7月13日市人民政府发布的《宁波市除四害工作管理暂行规定》(甬政〔1989〕35号)同时废止。

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