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关于在医疗活动中严禁临床促销费开单费等回扣

发文单位:卫生部

发文标题:杭州市卫生局转发省卫生厅关于重申在医疗活动中严禁临床促销费开单费等行为的通知

文  号:卫纠发[1998]第2号

发文单位:浙江省杭州市卫生局

发布日期:1998-9-7

文号:杭卫发[2006]308号

执行日期:1998-9-7

发布日期:2006-11-13

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-11-13

各省、自治区、直辖市卫生厅(局),新疆生产建设兵团卫生局,部属医科大学、中国医学科学院、北京医院、中日友好医院:

生效日期:1900-1-1

  医疗卫生行业是与人民群众生命、健康息息相关的窗口行业,广大医务工作者救死扶伤、默默奉献,树立了良好的职业形象。但是近年来,一些医药生产、经销商纷纷涌入医院,以“开单费”、“临床促销费”等不正当竞争手段推销药品,不同程度地扰乱了正常的医疗秩序,腐蚀了部分医务人员,损害了卫生行业的整体形象,更直接侵害了广大患者的健康和利益。为进一步开展卫生系统的行业作风整顿和建设工作,强化“病人第一、服务第一、质量第一”的观念,规范医疗服务行为,现就有关事项通知如下:

各区、县(市)卫生局(社发局)、市直属医疗单位,在杭部队、企事业单位职工医院:

  一、医务人员严禁在医疗活动中收取药品生产或经营单位发放的“临床促销费、开单费、处方费、统方费”等形式的变相回扣,严禁利用处方权为个人谋私利,切实作到合理用药、合理治疗(仪器、试剂经销商或有关科室提供的仪器检查、化验检查及其他特殊检查的“开单费”等也属禁止范围)。

  为切实推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作,进一步规范医疗行为,树立医疗卫生行业新形象,现将浙江省卫生厅“关于重申医疗活动中严禁临床促销费开单费等行为的通知”(浙卫发(2006)295号)文件转发给你们。并结合我市实际,重申以下几点要求,请一并贯彻执行。

  二、医务人员严禁以介绍病人入院、检查、手术、治疗为理由而收取回扣;严禁私自为药品经销单位或个人代开、代售药械或要求病人到指定药店购药;严禁擅自“走穴”收取“会诊费”、“手术费”。

  一、提高认识,重申要求。各级卫生行政部门和医疗机构要高度重视狠刹医药购销活动不正之风的重要性和必要性,充分认识医疗活动中医务人员收受临床促销费、开单费等不正当行为的危害性,要进一步加强管理,再次重申在医疗活动中严禁临床促销费、开单费、承包出租科室等违规行为的要求。

  三、医疗单位或临床科室严禁设立用药、仪器检查、化验检查及其他特殊检查的“开单费”、“处方费”,已设立的要坚决予以取缔。医疗单位的临床科室、药剂部门及有关人员严禁为药品生产、经销单位登记、统计医生处方或为此提供方便。有关科室严禁以介绍、转诊患者为由收取“介绍费”、“转诊费”等形式的回扣。

  二、深入核查,规范行为。各级卫生行政部门和医疗单位要以实际行动切实推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作,针对省卫生厅“关于重申在医疗活动中严禁临床促销费开单费等行为的通知”文件中重申的“六禁”要求,结合实际,立即对辖区医疗机构和单位进行一次全面深入核查,严肃处理顶风作案事件,举一反三,探索长效管理机制,树立行业新形象。

  四、医疗单位要加强对药品购进工作的管理和监督,临床科室严禁以任何名义或理由私自购药或代销药品。严禁违反国家有关规定“以物代药”。医疗单位接受临床观察药品要严格按照有关规定进行,严禁擅自接受新药临床观察及新药推广。

  二OO六年十一月十三日

  五、医疗单位要加强对医务人员的法制教育和职业道德教育,要针对临床促销问题制定具体的防范措施,在完善制度的基础上开展整顿工作,并加强监督制约。对整顿后仍违反规定的人员,要停止6-12个月的处方权,并记入本人年度考核登记表,作为执业医师资格审定的重要依据之一,情节严重的要给予相应的行政处分,构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。医疗单位要结合本地区、本单位实际,完善工资奖金与医务人员工作实绩、医德医风挂钩的分配制度,不断提高医疗质量。

  附:

  六、各级卫生行政部门要加强领导、监督和检查。对重点单位要组织抽查和暗访。对发生问题的医疗单位,主管部门要追究其有关领导和当事人员的责任,没收非法所得;已评为二级、三级医疗机构的,给予黄牌警告限期改正,限期内执行下一级医疗机构的收费标准;对一级医疗机构或不分级别的医疗机构,责令其停业整顿;对多次发生问题的医疗单位,取消其职工医疗保险定点单位资格。

关于重申在医疗活动中严禁临床促销费开单费等行为的通知
浙卫发(2006)295号

  七、对违反国家有关规定,用各类回扣手段腐蚀、贿赂医务人员的药械经销单位,卫生行政部门一经查实,应责令所辖医疗机构立即停止与其签订新的供货合同,并予以公开通报。如其经销的产品已被列入基本药物目录,由相应卫生行政部门会同有关部门将该药品从目录中清除。

各市卫生局,省级医疗单位:

  本通知自下发之日起执行。卫生部纠风办将会同有关司局检查本通知的执行情况。

  为狠刹医药购销活动中的不正之风,卫生部、卫生厅先后制定并下发了有关文件。各级各类医疗机构按照要求,采取有力措施,在狠刹医药购销活动中的不正之风方面取得了一定的成绩。但是仍有部分医务人员收受“开单费”、“临床促销费”等不正当费用,损害了医疗卫生行业形象,侵害了患者权益。为切实推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作,进一步规范医疗行为,现对有关事宜重申如下:

  一、严禁医务人员在医疗活动中收取任何单位发放的“开单费”、“临床促销费”、“处方费”、“统方费”等形式的回扣,严禁利用处方权为个人谋私利,切实做到合理检查、合理用药、合理治疗。医疗机构要加强管理,严禁发放上述费用。

  二、严禁医务人员通过介绍病人入院、检查、手术、治疗等收受回扣,以及为药品经销单位或个人代开、代售药械或要求病人到指定药店购药。

  三、严禁医务人员私自收取“会诊费”、“手术费”等,要严格执行卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》。

  四、严禁政府举办的非营利性医疗机构投资与其他组织合资合作设立非独立法人资格的 “科室”、“病区”、“项目”。已投资与其他组织合资合作举办“科室”、“病区”、“项目”的,应停办或经卫生行政等部门批准转为独立法人单位。

  五、严禁公立医疗机构将医疗业务用房、科室等出租、承包给任何企业、单位和个人从事医疗活动。

  六、严禁公立医疗机构与企业、个人共同出资,或职工集资购买医疗设备,也不得以业务收入分成的方式租赁医疗设备。所有的租赁项目必须实行固定期限、固定租费的支付方式,凡租赁费用超过仪器总值和银行贷款利息总和的,应具备银行不予贷款的回复。各级医疗机构要认真核查租赁或购入设备中的专用试剂价格,对明显高于同类仪器通用试剂价格的,应严格把关。

  各级卫生行政部门和医疗机构要加强对医务人员的法制教育和职业道德教育,严肃处理治理商业贿赂工作以来顶风作案的事件,并针对临床促销问题制定具体的防范措施,以建立治理医药购销商业贿赂长效机制,树立医疗卫生行业新形象。

二○○六年十月三十一日

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