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至于狠抓情况维护帮助资金管理的几何鲜明,关

发文单位:国家环保局

关于加强环境保护补助资金管理的若干规定 关于加强环境保护补助资金管理的若干规定国家环保局 财政部关于加强环境保护补助资金管理的若干规定关于加强环境保护补助资金管理的若干规定 1989年5月15日,国家环保局、财政部 根据《中共中央关于进行治理整顿、深化改革的决定》精神,为认真执行《征收超标排污费财务管理和会计核算方法》,严肃财经纪律,使用好环境保护补助资金,切实发挥环境保护补助资金在控制污染、促进环境管理中的作用,坚决制止和纠正挤占、挪用环境保护补助资金的违纪行为,现对加强环境保护补助资金管理作如下规定。 一、各级环保部门应严格按预算级次在每月终了后10日内,将征收的排污费如数缴入地方金库,纳入预算内管理,不得拖缴和截留。 二、各级财政部门应认真执行环保补助资金专款专用和按时拨款的规定,于季后10日内,根据环保部门的申请,一次拨入环保部门在银行开立的“环保补助资金专户”,以减少资金的滞留期,提高资金利用率。 三、建立排污费解缴和环保补助资金拨回情况季度报表制度。各省、自治区、直辖市、计划单列城市环保部门于季后20日内上报国家环保局。 四、各级环保部门会同财政部门编制环保补助资金使用计划时,应严格按国家规定的使用范围和计划程序编制,环保补助资金应主要用于重点污染源治理、综合性治理措施和环保部门自身建设的补助,不得用于城市建设、环境卫生和绿化项目、不准挪作与环境保护无关的其它用途。排污水费收费标准在国家没有统一规定之前,暂按地方有关规定执行。对不符合规定动用排污费和环保补助资金的,环保部门不列年度计划,财政部门应拒绝拨款。 五、建立环保补助资金使用计划报告检查和决算制度。各级环保部门会同财政部门下达的环保补助资金使用计划,应逐级报上一级环保部门和财政部门备查,并抄送同级审计部门。上级环保部门应会同财政、审计部门,对下级环保补助资金使用计划进行定期或不定期检查,以加强财务、审计监督。对挤占、挪用环保补助资金的,上级环保、财政审计部门要认真查处,有权终止其使用计划的执行,收回资金,并追究有关人员的责任。环保部门征收的排污费,其征收数、使用数应编报决算,并经同级财政部门核批,报上级环保、财政部门备案。 六、排污收费监理人员所需经费应按《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》中的规定纳入正常渠道,对列入事业编制的排污收费监理人员所需事业性经费,可对照当地工交事业费平均开支水平确定,全年开支与财政部核拨的事业经费的差额部分,经当地财政部门审批后,可由环保补助资金中列支。其福利待遇、奖励标准等,可按照当地人民政府的规定执行。 七、经地方财政、环保部门批准,各地可从环保部门自身建设资金(20%部分及提高征收标准、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款收入部分)中,在保证监测仪器设备购置费、业务活动补助费、排污监理人员业务补助费、综合性治理措施和示范科研补助费的前提下、可适当安排用于为收费监理需要的用房项目补助。 八、各级环保部门应加强排污收费监理队伍的廉政建设。健全规章制度,严格依法征收、认真遵守财经纪律,搞好财务和计划管理,坚决杜绝不正之风,切实收好、管好、用好排污费。 九、环保部门不按规定征收排污费,以权谋私,乱用环保补助资金的,上级环保部门要从严处理,情节严重的应撤销其收费资格和计划管理权力,直至建议有关部门追究行政、刑事责任。 十、本规定自1990年1月1日起执行。各地可结合实际情况,制定实施办法。 附:《199 年排污费解缴、环保补助资金拨回情况季报表》格式199 年排污费解缴、环保补助资金拨回情况季报表填报单位: 单位:万元--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 项 目| 累 计 本 季 |---------------------------------------------------------------------------------------------- |应|实 际|解 缴|欠 缴|环保部|财政实|财 政|应|实 际|解 缴|欠 缴|环保部|财政实|财 政| |征| | | |门申请|际拨回| |征| | | |门申请|际拨回| |备注 单 位 |数|征收数|财政数|财政数|拨回数|数 |欠拨数|数|征收数|财政数|财政数|拨回数|数 |结存数|----------|--|------|------|------|------|------|------|--|------|------|------|------|------|------|---- | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------

文  号:环发[1997]498号

发布日期:1997-8-1

执行日期:1997-8-1

各省、自治区、直辖市环境保护局:

  近几年,我局曾对排污收费工作的管理多次要求,明确规定必须按照国家统一规定,认真贯彻执行,对于排污收费工作的健康发展起到了重要的作用。从全国情况看,大部分地区执行情况是好的,但仍有一些地区在排污费的征收、管理和使用中存在着不规范的做法,有的甚至严重违反国家法律、法规。为了深入贯彻落实中纪委八次全会精神,进一步加强对排收污费工作的管理,特作如下规定:

  一、排污费的征收、管理和使用必须严格按照国务院《征收排污费暂行办法》、国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、国家环保局和财政部《关于加强环保补助资金管理的若干规定》([90]环监字第197号)、国家环保局《关于进一步加强排污收费工作的通知》(环监[1993]479号)、国家环保局《关于进一步加强排污收费和环保补助资金管理的通知》(环监[1996]485号)执行。

  二、各级环保部门不得任意减免排污费,坚持制止“人情收费”、“议价收费”。

  三、各级环保部门要严格执行排污费财务管理规定,坚持“收支两条线”,严禁截留、坐支排污费。

  四、各级环保部门要严格按国家规定的使用范围和计划程序编制环保补助资金使用计划。环保补助资金应主要用于重大污染源治理、综合性治理措施和环保部门自身建设的补助,不得挪作它用。对不符合规定动用环保补助资金的,环保部门不得列入计划,财政部门应拒绝拨款。环保补助资金使用计划应逐级报上一级环保部门和财政部门备案,上级环保部门应会同财政、审计部门对下级环保补助资金使用计划进行检查,发现问题及时纠正。

  五、严格环境保护补助资金的使用,不得将环保补助资金用于超标准建造、购买、装修办公楼,不得将环保补助资金用于购置非业务用汽车,更不得超标准购置小汽车;严格控制将环保补助资金用于安装住宅电话。

  六、严禁用环保补助资金大吃大喝、挥霍浪费,更不得利用工作、会议、交流、培训之机竞相宴请;严禁用环保补助资金支付高消费娱乐活动;不得用环保补助资金举办巧立名目的各种庆典活动和评比达标活动,严禁用环保补助资金变相出国旅游。

  七、各级环保部门负责人要以身作则,带头执行国家有关排污收费的各项规章制度;环保补助资金的重大开支要经过集体研究决定,绝不允许个人擅自决定;财会人员要忠于职守,坚持原则,严格执行《会计法》、《征收排污费财务管理和会计核算办法》([84]城环字第453号)和国家环保局、财政部《环境保护排污费预算会计制度》([90]环监字第331号)等各项财经制度,坚决抵制不合理的开支。

  八、各级环保部门要主动配合纪检、监察、审计部门加强对排污收费的监督检查;环保部门的工作人员对排污收费中的违法、违纪行为要积极揭发、举报;对群众的揭发、举报,环保部门要及时调查处理;对揭发人、举报人打击报复的,要按党纪和有关法律严肃查处。请你们接此通知后,立即对排污收费进行一次自查,发现问题要及时处理,自查和处理的结果于1997年9月31日前报我局。我局将于1998年会同国家有关部门对排污收费管理情况进行检查。

 

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