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运输工具和个体引导货品的管理艺术,保税区海

发文单位:海关总署

发文标题:中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法

文  号:海关总署令第65号

发文单位:上海海关

发布日期:1997-8-1

发布日期:1990-9-8

执行日期:1997-8-1

执行日期:1990-9-8

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总 则

  第一章 总则

  第二章 对保税区与境外之间进出货物的监管

  第二章 对进出口货物的验放依据及税收优惠

  第三章 对保税区与非保税区之间进出货物的监管

  第三章 对生产企业进出口货物的管理

  第四章 对保税区内货物的监管

  第四章 对外贸企业进出口货物的管理

  第五章 对保税区加工贸易货物的管理

  第五章 对仓储企业转口货物的管理

  第六章 对进出保税区运输工具和个人携带物品的监管

  第六章 对运输工具和个人携带物品的管理

  第七章 附 则

  第七章 附则

  1997年6月10日经国务院批准,现予发布,自发布之日起施行。1990年9月9日我署发布的《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法》以及根据该办法制定的有关实施细则同时废止。

  第一章 总则

  第一章 总 则

  第一条 为了促进上海外高桥保税区的建设,发展外向型经济,根据《中华人民共和国海关法》以及国家其他有关法规的规定,制定本办法。

  第一条 为了加强与完善海关对保税区的监管,促进保税区的健康发展,根据海关法和其他关法律的规定,制定本办法。

  第二条 上海外高桥保税区(以下简称保税区)为海关监管区,海关在保税区内依法执行监管任务。保税区与非保税区(指中国境内的其他地区,下同)分界线设置完善的隔离设施。

  第二条 在中华人民共和国境内设立保税区,必须经国务院批准。

  第三条 进出保税区的货物、运输工具和个人携带物品,必须经由设有海关机构的出入口进出,如实向海关申报,接受海关检查。

  第三条 保税区是海关监管的特定区域。海关依照本办法对进出保税区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管。

  保税区内从事进出口业务的企业和生产、仓储企业应当持上海市人民政府或者其指定的主管部门的批准文件向海关登记备案。

  保税区与中华人民共和国境内的其他地区(以下简称非保税区)之间,应当设置符合海关监管要求的隔离设施。

  第四条 保税区进出口货物,应当由收货人、发货人或者他们的代理人填写进出口货物报关单,并按规定交验有关单证。

  第四条 保税区内仅设置保税区行政管理机构和企业。除安全保卫人员外,其他人员不得在保税区内居住。

  第五条 保税区内仅设立行政管理机构以及有关企业。

  第五条 在保税区内设立的企业(以下简称区内企业),应当向海关办理注册手续。

  除安全保卫人员外,其他人员不得在保税区内居住。

  区内企业应当依照国家有关法律、行政法规的规定设置帐簿、编制报表,凭合法、有效凭证记帐并进行核算,记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。

  第六条 保税区内行政管理机构和企业进口的供本机构、企业使用的货物仅限在保税区内使用,未经批准,严禁转让、销售非保税区。保税货物必须复运出境或经加工后复运出境。

  第六条 保税区实行海关稽查制度。

  如遇特殊情况需将货物转让、销售非保税区的,则视同进口,应交验国家规定的进口许可证,并缴纳进口关税和进口环节的产品税(增值税)或工商统一税。

  区内企业应当与海关实行电子计算机联网,进行电子数据交换。

  第七条 在保税区内设立国家限制和控制的生产项目,须经国家规定的主管部门批准。

  第七条 海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所,有权依照海关法的规定进行检查、查验。

  第八条 国家禁止进出口的货物、物品不得运入、运出保税区。

  第八条 国家禁止进出口的货物、物品,不得进出保税区。

  目的在于销往非保税区的货物不得运入保税区。

  第二章 对保税区与境外之间进出货物的监管第九条 海关对保税区与境外之间进出的货物,实施简便、有效的监管。

  第九条 海关对保税区进出口的货物及有关场所,有权按照《中华人民共和国海关法》的规定进行检查。

  第十条 保税区与境外之间进出的货物,由货物的收货人、发货人或其代理人向海关备案。

  第二章 对进出口货物的验放依据及税收优惠

  第十一条 对保税区与境外之间进出的货物,除实行出口被动配额管理的外,不实行进出口配额、许可证管理。

  第十条 从境外进口运入保税区的供保税区内使用的机器、设备、基建物资、生产用车辆、交通工具和办公用品,为加工出口产品进口的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料,供储存的转口货物,以及在保税区加工运输出境的产品免领进出口许可证。

  第十二条 从境外进入保税区的货物,其进口关税和进口环节税收,除法律、行政法规另有规定外,按照下列规定办理:

  第十一条 从非保税区运入保税区的货物(包括供生产出口产品的原材料、零部件、元器件、包装物料等),视同出口,并按照国家有关规定办理海关手续。

  (一)区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资,予以免税;

  第十二条 从非保税区运入保税区供区内行政管理机构、企业及其工作人员使用的国内生产的机器、设备和日常生活用品,使用单位应向海关申报,由海关查验后放行。从非保税区运入已办妥进口手续的进口货物、物品,不予退税。

  (二)区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件,生产用燃料,建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备,予以免税;

  第十三条 保税区的进口货物,其关税和工商统一税(产品税或增值税),按以下规定办理:

  (三)保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件,予以免税;

  (一)建设保税区内基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资,予以免税;

  (四)区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件,予以保税。

  (二)保税区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、数量合理的生产用车辆、交通工具、办公用品以及上述机器设备、车辆所需的维修零配件,予以免税;

  前款第(一)项至第(四)项规定范围以外的货物或者物品从境外进入保税区,应当依法纳税。

  (三)保税区内的行政管理机构进口自用合理数量的交通工具、办公用品、管理设备,比照本条第(二)项的规定办理;

  转口货物和在保税区内储存的货物按照保税货物管理。

  (四)保税区内企业进口专为生产出口产品所需要的原材料、零部件、元器件、包装物料,予以保税;

  第三章 对保税区与非保税区之间进出货物的监管

  (五)转口货物按保税货物处理,在复出口的条件下免税;

  第十三条 从保税区进入非保税区的货物,按照进口货物办理手续;从非保税区进入保税区的货物,按照出口货物办理手续,出口退税按照国家有关规定办理。

  (六)进口本条第(一)至第(五)项规定范围以外的物品,应照章征税;

  海关对保税区与非保税区之间进出的货物,按照国家有关进出口管理的规定实施监管。

  (七)保税区内企业生产加工的产品出口,免征出口关税和生产环节的工商统一税(产品税或增值税)。

  第十四条 从非保税区进入保税区供区内使用的机器、设备、基建物资和物品,使用单位应当向海关提供上述货物或者物品的清单,经海关查验后放行。

  第三章 对生产企业进出口货物的管理

  前款货物或者物品,已经缴纳进口关税和进口环节税收的,已纳税款不予退还。

  第十四条 保税区内的生产企业应向海关备案,领取有关《登记手册》。

  第十五条 保税区的货物需从非保税区口岸进出口或者保税区内的货物运往另一保税区的,应当事先向海关提出书面申请,经海关批准后,按照海关转关运输及有关规定办理。

  上述企业应对原材料、零部件、元器件、及制成品等的进口、储存、出口、销售等情况,分别建立专门帐册,定期列表报送海关备查、核销。

  第四章 对保税区内货物的监管

  第十五条 生产企业用进口料、件生产的制成品应全部销往境外。如遇特殊情况需将生产的制成品、副次品和边角余料等销往非保税区时,视同进口,应按国家有关规定办理进口手续并照章纳税。海关对制成品按所含进口料、件补征税款。发货人或者他们的代理人对所含料件品名、数量、价值申报不清的,海关按照制成品补征税款。

  第十六条 保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移;双方当事人应当就转让、转移事项向海关备案。

  第十六条 进口料、件应自进口之日起一年内加工成品销往中国境外,并在合同执行完毕后一个月内由生产企业持凭《登记手册》和经海关签印的出口货物报关单向海关办理核销手续。

  第十七条 保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。

  超过一年未曾加工的进口料、件,除特准延期外,应按进口货物办理领证、纳税手续。

  第十八条 区内企业在保税区内举办境外商品和非保税区商品的展示活动,展示的商品应当接受海关监管。

  第四章 对外贸企业进出口货物的管理

  第五章 对保税区加工贸易货物的管理

  第十七条 经国家主管部门批准经营进出口业务的保税区外贸企业可从事转口贸易和为保税区内企业代理进口生产用原材料、零部件和出口产品,但不得收购非保税区企业生产的货物出口,亦不得代理非保税区企业进口货物。

  第十九条 区内加工企业应当向海关办理所需料、件进出保税区备案手续。

  第十八条 保税区外贸企业进出口货物时,海关凭外贸和生产企业签订的代理进出口合同及其他有关单证验放。

  第二十条 区内加工企业生产属于被动配额管理的出口产品,应当事先经国务院有关主管部门批准。

  第十九条 保税区外贸企业进口的货物应存入保税区内海关指定的仓库、场所,并建立专门帐册,定期列表报送海关核查。

  第二十一条 区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时,应当按照国家有关规定向海关办理手续;除法律、行政法规另有规定外,免征出口关税。

  第二十条 外贸企业代理进口的货物运交保税区内生产企业进行生产加工和代理生产企业出口产品时,买卖双方应持凭代理进出口合同向海关办理报关、结转和核销手续。

  区内加工企业将区内加工的制成品、副次品或者在加工过程中产生的边角余料运往非保税区时,应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续,并依法纳税。

  海关对生产企业结转的上述货物按本办法第三章的规定办理。

  第二十二条 区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时,海关按照进口制成品征税。

  第二十一条 外贸企业代理进口的货物不得擅自转让、销售到非保税区。

  用含有境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时,海关对其制成品按照所含境外运入料、件征税;对所含境外运入料、件的品名、数量、价值申报不实的,海关按照进口制成品征税。

  第五章 对仓储企业转口货物的管理

  第二十三条 区内加工企业委托非保税区企业或者接受非保税区企业委托进行加工业务,应当事先经海关批准,并符合上列条件:

  第二十二条 从中国境外运入保税区的转口货物应存入保税区内海关指定的仓库、场所。未经海关许可,上述货物不得转让或出售。

  (一)在区内拥有生产场所,并已经正式开展加工业务;

  第二十三条 转口货物经海关同意,可在仓库内进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等简单加工。

  (二)委托非保税区企业的加工业务,主要工序应当在区内进行;

  仓储企业应建立进口、库存、转口、销售等专门帐册,定期列表报送海关核查。

  (三)委托非保税区企业加工业务的期限为6个月;有特殊情况需要延长期限的,应当向海关申请展期,展期期限为6个月。在非保税区加工完毕的产品应当运回保税区;需要从非保税区直接出口的,应当向海关办理核销手续;

  第二十四条 转口货物在保税区内储存期限为一年。如有特殊情况需要延期的,应向海关提出申请,但延长期限最多不得超过一年。逾期不运出的,由海关按照《中华人民共和国海关法》第二十一条的规定处理。

  (四)接受非保税区企业委托加工的,由区内加工企业向海关办理委托加工料、件的备案手续,委托加工的料、件及产品应当与区内企业的料、件及产品分别建立帐册并分别使用。加工完毕的产品应当运回非保税区企业,并由区内加工企业向海关销案。

  第六章 对运输工具和个人携带物品的管理

  第二十四条 海关对区内加工企业进料加工、来料加工业务,不实行加工贸易银行保证金台帐制度。

  第二十五条 进出保税区的运输工具应由其负责人、所有人或者他们的代理人持上海市人民政府或者其指定的主管部门批准的证件办理登记备案手续。

  委托非保税区企业进行加工业务的,由非保税区企业向当地海关办理合同登记备案手续,并实行加工贸易银行保证金台帐制度。

  第二十六条 运输工具进出保税区时应向海关申报,接受海关检查。

  第六章 对进出保税区运输工具和个人携带物品的监管

  第二十七条 从保税区前往非保税区的运输工具和人员不得擅自载运、携带保税区内保税货物和用保税料、件生产的产品。

  第二十五条 运输工具和人员进出保税区,应当经内海关指定的专用通道,并接受海关检查。

  第七章 附则

  第二十六条 进出保税区的运输工具的负责人,应当持保税区主管机关批准的证件连同运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单,向海关办理登记备案手续。

  第二十八条 保税区进口的减免税货物、保税货物的监管手续费,应当按照《中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法》办理。

  第二十七条 未经海关批准,从保税区到非保税区的运输工具和人员不得运输、携带保税区内的免税货物、物品,保税货物,以及用保税料、件生产的产品。

  第二十九条 严禁利用国家给予保税区的优惠和便利条件进行走私违法活动。海关对保税区内发生的走私违法活动按照《中华人民共和国海关法》的规定处理。

  第七章 附 则

  第三十条 本办法由海关总署负责解释。上海海关可根据本办法制定实施细则,报海关总署批准后实行。

  第二十八条 违反本办法规定的,由海关依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理;情节严重的,海关可以取消区内企业在海关的注册资格。

  第三十一条 本办法由海关总署发布施行。

  第二十九条 本办法规定的有关备案的具体办法,由海关总署制定。

  第三十条 本办法自发布之日起施行。《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法》同时废止。

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