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海上风电开垦建设处理暂行办法,海上风电开采

发文单位:国家财富局 国家海洋局

发文单位:国家能源局 国家海洋局

文  号:国能新能[2016]394号

文  号:国能新能〔2010〕29号

颁发日期:2016-12-29

发布日期:2010-8-18

实行日期:2016-12-29

实施日期:2010-8-18

塔林、河南、西藏、东京、云南、湖北、湖北、安徽、湖南、云南、江苏向上改正委(财富局)、海洋厅(局),国家电力网公司、南方电力网公司,华能、大唐、华电、国电、国家风投、神华、三峡、中核、中广核,水力发电水利规划设计总院、民谣能组织:

江西省、四川省、福建省、福建省、四川省、湖南省、新疆省、广东自治区、新疆省、北京市、西雅图市发改委(能源局)、海洋厅(局),国家用电器力网集团、南方电力网公司,水力发电水利规划设计总院:

为更加的完善海上风电管理体系,标准海上风电开垦建设秩序,推动海上风电行当持续健康发展,国家能源局、国家海洋局制定了《海上风电开采建设管理措施》,现印发你们,请依照实行。

  为正式海上风电项目开荒建设管理,推进海上风电康健康、有序发展,现拟定《海上风电开垦建设管理暂行办法》并印发你们,请依照施行。

自布告印发之日起,海上风电项目管理依据本办法实践,国家财富局不再统一编写制定全国海上风电开采实施方案。

  国家财富局
国家海洋局
2009年十月二10日

附属类小部件:海上风电开垦建设管理办法

海上风电开拓建设管理暂行办法

江山财富局 国家海洋局

  第一章 总则

2016年12月29日

  第一条 为规范海上风电项目开销建设管理,推进海上风电有序开拓、规范建设和相连升高,依据《中国行政许可法》《中国海域使用管理法》《公司投资项目把关暂行办法》,特制订本办法。

附件:

  第二条 本办法所称海上风电项目是指沿海多年平均大潮高潮线以下海域的风电项目,包涵在对应开辟海域内无市民岛屿上的风电项目。

海上风电开开辟建设设管理措施

  第三条 海上风电项目开开辟建设设管理满含海上风电发展设计、项目予以、项目把关、海域使用和海洋情况保证、施工结束检验收下、运转消息保管等环节的行政治团体队管制和工夫质量管理。

第一章 总 则

  第四条 国家能源COO部门担任全国海上风电开荒建设管理。沿海外省(区、市)能源老板部门在江山能源老董部门指导下,担负本地点海上风电开垦建设管理。海上风电本事委托全国风电建设本领归口管理单位担任管理。

第一条 为专门的学业海上风电项目耗费建设管理,推进海上风电有序开辟、标准建设和持续进步,依照《行政许可法》、《可再生能源法》、《海域使用管理法》、《海洋景况庇维护临时约法》和《小岛珍贵法》,特制订本办法。

  第五条国家深海行政主任部门各负其责海上风电开垦建设海域使用和意况保证的管制和监察。

第二条 本办法所称海上风电项目是指沿海多年等分大潮高潮线以下海域的风电项目,包蕴在相应开辟海域内无市民小岛上的风电项目。

  第二章 规划

其三条 海上风电开开辟建设设管理富含海上风电发展规划、项目把关、海域小岛使用、情形有限帮助、施工及运营等环节的行政治团体队管制和技术质管。

  第六条海上风电规划包蕴全国海上风电发展规划和沿海各地(区、市)海上风电发展设计。全国海上风电发展陈设和沿海内地(区、市)海上风电发展安顿应当与全国可再生财富发展规划、全国和沿海外市(区、市)海洋功效划分、海洋经济进步安排相调剂。沿海外省(区、市)海上风电发展规划应符合全国海上风电发展设计。

第四条 国家财富局肩负全国海上风电开开辟建设设管理。各地(自治区、直辖市)财富老板部门在国家能源局指引下,担当本地方海上风电开垦建设管理。可再生财富技能支撑单位做好海上风电技能服务。

  第七条国家能源首席营业官部门统一组织全国海上风电发展布署编写制定和管理,并会同国家海洋行政首席营业官部门核算沿海各市(区、市)海上风电发展设计。沿海各州(区、市)财富首席实施官部门按国家财富老董部门统一配备,担任协会本行政区域海上风电发展规划的编纂和管制。

第五条 海洋行政CEO部门各负其责海上风电开采建设海域小岛使用和条件维护的管理和监察。

  第八条沿海各地(区、市)能源首席实施官部门协会具备国家五星级设计资质的单位,依照专门的职业供给编写制定本省(区、市)管理海域内的海上风电发展规划;同级海洋行政首席营业官部门对规划建议用海初审意见和景况影响评价初阶意见;本领归口管理单位担任对沿海各地(区、市)海上风电发展设计举办手艺复核。

第二章 发展安顿

  第九条国家能源老板部门社团海上风电才干管制机构,在沿海外地(区、市)海上风电发展布置的功底上,编写制定全国海上风电发展规划;组织沿海外市(区、市)财富首席施行官部门、电力网集团编写制定海上风电工程配套电力网工程规划,落实电力网球联合会网方案和集镇消纳方案。

第六条 海上风电发展设计包含全国海上风电发展安插、各地(自治区、直辖市)以及市县级海上风电发展规划。全国海上风电发展规划和外地(自治区、直辖市)海上风电发展设计相应与可再生能源发展规划、海洋主体成效区规划、海洋成效划分、岛屿爱戴安插、海洋经济前行设计相和睦。各州(自治区、直辖市)海上风电发展安插应相符全国海上风电发展规划。

  第十条国家海洋行政CEO部门集体沿海各市(区、市)海洋高管部门,遵照全国和沿海内地(区、市)海洋效用区划、海洋经济腾飞规划,做好海上风电发展规划用海初审和情状影响评价初阶核实职业。

第七条 海上风电场应当听从生态文明建设要求,统一筹算考虑开采强度和财富情状承载技能,原则上应在离岸距离不菲于10英里、滩涂宽度超越10英里时海域水深不足少于10米的海域布局。在种种海洋自然爱慕区、海洋非常尊崇区、自然历史古迹爱护区、主要畜牧业水域、河口、海湾、滨海湿地、鸟类迁徙通道、栖息地等根本、敏感和柔弱生态区域,以及划定的生态红线区内不足规划布局海上风电场。

  第三章 项目给予

第八条 国家财富局群集组织全国海上风电发展规划编写制定和管理;会同国家海洋局查验各州(自治区、直辖市)海上风电发展示公布置;适时组织有关工夫单位对各州(自治区、直辖市)海上风电发展规划进展评估。

  第十一条国家财富CEO部门负担海上风电项指标开采权授予。沿海外地(区、市)能源首席营业官部门依附经国家财富老董部门审定的海上风电发展安排,协会集团举行海上测风、地质勘探、水文考察等中期专门的职业。

第九条 外省(自治区、直辖市)财富首席试行官部门组织有关单位,依据正规须求编辑省外(自治区、直辖市)管理海域内的海上风电发展计划,并落到实处电力网球联合会网方案和市集消纳方案。

  未经许可,公司不得实行风电场工程建设。

第十条 外市(自治区、直辖市)海洋行政首席营业官部门,依照全国和各州(自治区、直辖市)海洋主体作用区规划、海洋成效区划、岛屿珍贵规划、海洋经济腾飞规划,对当地点海上风电发展设计提议用海用岛初审和景况影响评价开端意见。

  第十二条沿海内地(区、市)财富老董部门在前期职业基础上,提议海上风电工程项目标支付方案,向国家财富高管部门上报项目花费申请报告。国家资源经理部门团体技巧检查核对并论证工程建设条件后,明确是否允许支付。

第十一条 鼓劲海上风能能源丰盛、潜在开垦规模相当大的沿海县市编制本辖区海上风电规划,器重斟酌海域使用、海底电缆路由及配套电力网工程规划等专门的学问,上报本地省级财富首席奉行官部门审定。

  第十三条项目支出申请报告应主要包蕴以下内容:

第十二条 外省(自治区、直辖市)财富老董部门可依照国家可再生财富发展不非亲非故系政策及海上风电行业升高风貌,开展海上风电发展规划滚动调节职业,具体程序根据规划编制须求开展。

  (一)风能源度量与研究、海洋水文观测与评价、风电场海图衡量、工程地质勘探及工程建设条件;

其三章 项目核查

  (二)项目支出职务、工程规模、工程方案和电力网球联合会网方案;

第十三条 省级及以下财富老董部门依照有关法律法规,依附经国家财富局核查的海上风电发展设计,核查具备建设规范化的海上风电项目。核查文件应霎时对全社会公开并抄送国家财富局和同级海洋行政老分公司门。

  (三)建设用海初步核准,海洋意况影响初叶评价;

未放入海上风电发展安顿的海上风电项目,开辟公司不足开展海上风电项目建设。

  (四)经济和社会效益起始解析评价。

鼓劲海上风电项目选取联网规模化格局支付建设。

  第十四条海上风电工程项目优用招标情势选择开拓投资集团,招标条件为上网电价、工程方案、技术技术和CEO业绩。开拓投资集团为中国际信资集团资的公司或中资控制股份(五成之上股权)中方与外方独资集团。

第十四条 国家财富局集团有关手艺单位按年度对全国海上风电核算建设情形开展评估总计,依据行业发展的莫过于情形周全帮助海上风电发展的政策措施和安顿调解的建议。

  已有海上风电项目的扩大建设,原项目单位可建议申请,经国家能源老分部门确认后获得扩大建设项指标开荒权。

第十五条 鼓舞海上风电项目应用招标情势采用开垦投资集团,外市(自治区、直辖市)财富CEO部门社团开展招投标职业,上网电价、工程方案、本事力量等作为关键考虑衡量目标。

  获得风电项目开辟权的厂商必需按招标契约或授权文件须求开展职业,未经国家能源COO部门同意,不得自行出让开采权。

第十六条 项目投资公司应按须求达成工程建设方案和建设标准,办理项目把关所需的帮助性文件。

  第十五条海上风电项目招标专业由国家能源首席施行官部门统一组织,招标人为项目所在地省(区、市)财富老板部门。

第十七条 省级及以下财富老办事处门应严加服从有关法律法规料定海上风电项目核准所需扶助性文件,不得自由增援性文件。

  对扩充了海上风电项目早先时期工作而最终并未能如愿的商号,由成功公司按省级能源首席营业官部门核定的中期工成效度标准,向负担了中期工作的商城给予经济补偿。

第十八条 项目动工前,应促成有关收益和谐治决方案或协商,完毕中国通用航空公司安全、接入系统等有关专项论题的论证专门的职业,并依法获得相应首席实行官部门的批示文件。

  第四章 项目核查

海底电缆依照《铺设海缆管道处理规定》及施行办法的规定,办理路由考查勘察及铺设施工许可手续。

  第十六条招标选拔的花色投资公司或认同扩建项目开辟公司,按海上风电工程早先时期工作的须要落到实处工程方案和建设条件,编写项目申请报告,办理类型核查所需的帮忙性文件,与招标单位签定项目特许权合同,并与当地省级电力网集团签定并网和购售电共同商议。项目所在地省级财富老板部门对品种申请报告初审后,上报国家财富主任部门核算。

第四章 海域小岛使用

  第十七条海上风电项目把关申请报告应高达可行性讨论的深度,并支持下列文件:

第十九条 海上风电项目建设用海应听从节约和集约利用海域和海岸线财富的尺码,合理布局,统一规划海上送出工程输电电缆通道和登录点,严俊界定无市民小岛风电项目建设。

  (一)项目列入全国或地方规划的依赖文件;

第二十条 海上风电项目建设用海面积和界定依照风电设备实际据有海域面积和安全区占用海域面积限定。海上风电机组用海面积为具有风电机组塔架占用海域面积之和,单个风电机组塔架用海面积经常按塔架为主点至基础外缘线点再向外扩50m为半径的圈子区域计算;海缆用海面积按电缆外缘向两边各外扩10m宽为界总括;别的恒久设施用海面积按《海籍考查正式》的分明总计。各类用海面积不另行计算。

  (二)项目支付授权文件或项目特许权契约;

第二十一条 项目单位向省级及以下财富主任部门申请核算前,应向海洋行政老总部门建议用海事先核实申请,按规定程序和要求审查批准后,由海洋行政首席营业官部门出具项目用海预先检查核对意见。

  (三)项目方向钻探告诉及技能核实意见;

第二十二条 海上风电项目核准后,项目单位应遵守顺序及时向深海行政COO部门建议海域使用申请,依法获得海域使用权后得以开工建设。

  (四)项目用海预先调查文件和意况影响评价报告批复文件;

第二十三条 使用无市民岛屿建设海上风电的体系单位应当根据《小岛体贴法》等法律准绳办理无市民小岛使用申请审查批准手续,并收获无市民小岛使用权后,方可开工建设。

  (五)海上风电场工程交接电网的承诺文件;

第五章 意况维护

  (六)金融机构同意授予项目贷款集资等承诺文件;

第二十四条 项目单位在提议海域使用权申请前,应当比照《海洋碰到爱慕法》、《防治海洋工程建设项目污染风险海洋情形管理条例》、地点海洋意况保险相关法律及相关技巧典型必要,委托有照拂资质的机构编制海上风电项目境况影响报告书,报海洋行政治经济学理部门查处批准。

  (七)依照有关法律法规应交由的别样文件。

第二十五条 海上风电项目把关后,项目单位应按意况影响报告书及许可意见的供给,抓牢条件维护规划,落实意况爱抚措施;项目核查后建设标准爆发变化,应在开工前按《海洋工程景况影响评价管理规定》办理。

  第十八条海上风电项目必需透过核算并获取海域使用权后,方可开工建设。项目核实后八年内未开工建设的,国家财富老根据地门收回项目开垦权,国家深海行政老董部门吊销海域使用权。

第二十六条 海上风电项目建成后,按规定程序提请条件维护设施告竣检验收下,检验收下合格后,该品种能够正式投入运转。

  第五章 建设用海

第六章 施工及运行

  第十九条海上风电项目建设用海应遵从节约和集约利用海域财富的原则,合理布局。

第二十七条 海上风电项目经核查后,项目单位应制定解决方案,办理有关施工手续,施工集团应具备海洋工程施报酬质。项目单位和施工业集团业应拟定应急预案。

  第二十条 项目单位向国家财富主管部门申请核实前,应向国家海洋行政首席营业官部门提议海域使用申请文件,并交付以下资料:

品种动工以第一沙台风电机组基础施工为标识。

  (一)海域使用申请报告,包涵建设项目基本情形、拟用海选址景况、拟用海的局面及用海类型;

第二十八条 项目单位担当海上风电项指标了断检验收下工作,项目所在省(自治区、直辖市)财富首席实施官部门担当海上风电项目甘休检验收下的和谐和监督检查职业。

  (二)海域使用申请书(一式五份);

第二十九条 项目单位应树立自动化风电机组监察和控制系列,按规定向电力网调整部门和国度可再生能源音信保管宗旨传送风电场的相干数据。

  (三)资金和信用评释资料;

第三十条 项目单位应创造安全生产制度,产生重大事故和设备故障应立即向电力网调整机构、本地能源老根据地门和财富拘押派出机构报告,本地能源高管部门和财富拘押派出机构依据关于规定向国家能源局告诉。

  (四)存在利益相关者的,应付出建设方案或协商。

第三十一条 项目单位应长时间监测项目所在区域的风能源、海洋遭受等数据,监测结果应按期向省级财富经理部门、海洋行政COO部门和江山可再生财富音讯保管大旨报告。

  第二十一条国家深海行政首席试行官部门收取切合必要的用海申请质地后集体初审。初审通过后,国家海洋行政主任部门通告项目建设单位开展海域使用论证;海域使用论证评定检查核对通过后,国家海洋行政治经济学理部门出具项目用海事先审核意见。

第三十二条 新建项目投入生产一年后,项目建设单位应视实际意况,及时委托有天赋的提问单位,对项目建设和平运动作状态展开后评估,并向省级财富CEO部门申报备案。

  第二十二条项目建设单位申报项目建设核算申请时,应附国家海洋行政老董部门用海事先审核意见;无事先考察意见或预先审核未通过的,国家能源高管部门不予核查。

第三十三条 海上风电施工方案、建设施工、检验收下及运行等必得从严遵守国家、地点、行业相关标准、规程标准,国家能源局公司有关部门开展工程质监察和检察查职业,形成海上风电项目质监察和检察查评价工作报告,并向全社会给予发表。

  第二十三条海上风电项目建设用海按风电设备实际占用海域面积和安全区占用海域面积征用。当中,非密闭处理的海上风电机组用海面积为保有风电机组塔架占用海域面积之和,单个风电机组塔架用海面积按塔架宗旨点至基础外缘线点再向外扩50米为半径的圆形区域总结;海缆用海面积按电缆外缘向两边各外扩10米宽为界总括;别的永远设施用海面积按《海籍考察正式》的规定总计。各宗用海面积不另行总括。

第七章 其它

  第二十四条海上风电项目经查证后,项目单位应即时将项目核实文件提交国家深海行政CEO部门。国家海洋行政老董部门依法查证核实并办理海域使用权申报批准手续。

第三十四条 海上风电集散地或大型海上风电项目,可由地面省级能源首席营业官部门协会有关单位统一协调办理电力网球联合会网系统、建设用海事先核实、情况影响评价等有关手续。

  第二十五条项目单位应按规定交纳海域使用金,办理海域使用权登记,领取海域使用权申明。

第三十五条 各地(自治区、直辖市)财富CEO部门可依赖本办法,制订本地点海上风电开荒建设管理章程施行细则。

  第二十六条使用无市民岛屿建设海上风电的花色单位应当遵照《岛屿尊敬法》等法律法规办理无市民小岛使用申请审查批准手续,并获取无市民小岛使用权证书后,方可开工建设。

第八章 附 则

  第六章 情状维护

第三十六条 本办法由国家能源局和国家海洋局肩负解释。

  第二十七条项目单位应当根据《海洋情状爱慕法》《防治海洋工程建设项目污染危机海洋遭遇管理条例》及相关技艺标准供给,编写制定海上风电项目情况影响报告书,报国家海洋行政高管部门核算。

第三十七条 本办法由国家财富局和国家海洋局协助举行公布,自揭橥之日起实行,原颁发的《海上风电开拓建设处理暂行办法》(国能新能[2010]29号)和《海上风电开采建设管理暂行办法奉行细则》(国能新能[2011]210号)自动失效。

  第二十八条海上风电项目建设情形影响报告书应委托有对应资质的单位编写制定。项目单位在档案的次序报名核查前需获得国家海洋行政高管部门出具的建设项目景况影响报告书的把关文件;无报告书核准意见或未经过审定的,国家财富CEO部门不予查证。

主编:ang

  第二十九条海上风电项目把关后,项目单位应按建设项目处境影响报告书及核查意见的须求,抓实条件维护规划,得以实现情况敬爱措施。按规定程序申请条件维护设施竣事验收,检验收下合格后,该类型能够正式投入运维。

  第七章 施工结束验收

  第三十条海上风电项目经核准后,项目单位应制定应用方案,报告请示本地海域行政主任部门、海事老总局门备案。施工业集团业应享有海洋工程施薪酬质,进驻施工现场前应到本地海洋行政首席试行官部门办理施工许可手续。海缆的铺设施工应当遵照《铺设海缆管道处理规定》的须求办理相关手续。项目单位和施工业集团业应拟订安全应急方案。

  第三十一条国家财富老根据地门委托项目所在省(区、市)财富COO部门担负海上风电项目扫尾检验收下。项目单位在做到土木建筑施工、安装风电机组和其余援救设施后,向所在地省(区、市)财富老董部门申请检验收下。省级财富首席执行官部门和睦护医疗督促电力网集团到位电力网球联合会网配套设施,在配套电力网球联合会网设施建成后,对海上风电项目展开预检验收下。预检验收下通过后,项目单位在电力网集团优秀下进展机组并网调试,全体机组实现并网调节和测验后,实行项目完工检验收下。

  第八章 运维新闻

  第三十二条项目单位应确立自动化风电机组监察和控制系列,向电力网调节机缘谈国度风邮电通音信保管基本实时传送风电场的运维数据。未经批准,项目运维实时数据不得向境外传送。

  第三十三条项目单位应根据关于规定创建安全生产制度,产生重大事故和配备故障应即刻向电力网调治机构、当地财富首席营业官部门报告,每八个月向国家风邮电通信息保管为主提交一回总计报告。

  第三十四条项目单位应树立或保留已有测风塔,长时间监测品种所在区域的风财富、以及天空气温度度、湿度、海浪等景观数据,监测结果应定时向本地省(区、市)财富主任部门和江山风邮电通消息保管中央报告。

  第三十五条新建项目投入生产一年后,由国家财富老板部门组织有天赋的咨询机构,对项目建设和平运动作状态张开后评估,5个月内产生后评估报告。评估结果作为项目单位加入后续海上风电项目支出的基于。

  第九章 其他

  第三十六条海上风电集散地或特大型海上风电项目,可由本土省级财富组长部门组织关于单位联合协调办公室理电力网球联合会网系统、建设用海事先核实、情形影响评价和类别核查申请手续。

  第十章 附则

  第三十七条本办法由国家财富局和国家海洋局肩负解释。

  第三十八条本办法由国家财富局和国家海洋局合伙颁布,自宣布之日起实施。

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