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发文单位:国家税务局

文  号:国税函[2010]138号

颁发日期:2010-4-7

实行日期:2010-3-20

外地、自治区、直辖市和陈设单列市国税局:

  为更加好地向纳税义务人和社会各界宣传、解释《增值税通常纳税义务人资格确认管理办法》的有关意况,根据地编写了《增值税日常纳税义务人资格确认管理措施》宣传质地,现印发给您们,请及时印发宣传。

  国家税务根据地
二○一○年一月十三日

《平时纳税义务人资格确认管理格局》宣传材质

  一、为何要修订平时纳税义务人资格确认管理章程?

  一九九六年始于施行的《增值税日常纳税义务人申请确认办法》(以下简称原办法),对当下的增值税管理起到了当仁不让效应。但随着经济的迈入和税收音信化运用的不断抓实,原办法已展现出一定的局限性,国家税务根据地对原办法举办修订,首要有多少个地方的原由。

  一是促成新添值税暂行条例的要求。自2010年10月1日施行的《中国增值税暂行条例》(以下简称条例)第十三条规定,小圈圈纳税义务人以外的纳税义务人应该向COO税务机关申请资格确认,具体会认知定办法由国务院税务老分部门制订。由于条例减少了小圈圈纳税义务人正式,在贯彻实行条例的长河中,若无与之配套的《增值税平日纳税义务人资格确认管理艺术》(以下简称断定办法),条例的贯彻落到实处就非常不够完整。

  二是完善增值税税制的内需。肯定办法作为增值税税收制度的根本内容,其法律品级显得特别主要。现行反革命平常纳税义务人资格确认管理的一雨后春笋计划(以下简称现行反革命政策)是以规范性文件方式公布的,而断定办法是以国家税务根据地令发表的,属于部门规则和章程,法律级次高于标准性文件,加强了税法刚性。确定办法的推行,能够在越来越大规模内表明增值税中性功用,幸免再一次征税,有助于公平税负,完善增值税征扣机制。

  三是推动中型小型集团发展的急需。现行反革命政策对常常纳税人确定范围规定过窄,致使多量的增值税纳税义务人游离于日常纳税义务人范围之外,使得有个别小框框公司不可能符合规律使用专项使用收据,在与平日纳税义务人的市镇竞争中居于不利地位。肯定办法收缩了貌似纳税人门槛,让大气中型小型集团步入平时纳税义务人队容,在下降中型Mini公司增值税税负,缓慢解决中型Mini公司负责的同期,催促集团健全财务查验,标准纳税申报,升高公司形象,推进中型小型集团做大做强。

  四是便利基层税务机关和纳税义务人实践的急需。现行反革命政策散落在一层层的标准性文件中,管理章程零星散落,远远不够系统,某个规定因时效性较强与眼下的动静不相适应。随着经济体制的加剧和纳税义务人经营管理情势的浮动,常常纳税义务人的确定规范、范围、时间、程序及权限等一些地点的明确也与事实上中国人民解放军海军事工业程高校业作不相适应,而分明办法将原政策规定进行归并周详,形成贰个安然无恙的办法,便于基层税务机关和纳税义务人施行。

  二、断定办法修订服从了怎么条件?

  一是杰出修订入眼,作为条例的得力填补。

  二是正式法律程序,呈现税收法规的严谨。

  三是正义税收肩负,推进中小企的开荒进取。

  四是呈现义务职分,优化对纳税义务人的劳务。

  五是利于基层税务机关和纳税义务人执行,升高处理功用。

  三、确定办法首要修订了什么样内容?

  一是下跌了相似纳税义务人门槛。一方面裁减了小框框纳税义务人正式。条例修订时下跌了小圈圈纳税义务人正式,从事商品生产或然提供应税劳务的纳税义务人,以及以从事物品生产恐怕提供应税劳务为主,并兼营物品批发或然零售的纳税义务人,年应征增值税发卖额规范由100万元下跌为50万元;其余纳税义务人,年应征增值税贩卖额标准由180万元下降为80万元。另一方面规定新开张营业的纳税义务人和已开张营业但出售额未超过正式的小框框纳税人,均能够向COO税务机关申请资格肯定。

  二是简化了申请断定的材质。依照不另行报送的尺码,肯定办法简化了确定时需报送的素材:对办理税务登记时已提供的证书、资料不再报送;对与平时纳税义务人料定非亲非故的证件、资料不再报送,缓慢消除了纳税义务人担当。

  三是简化、完善了报名料定的次第。按现行反革命政策,申请日常纳税人资格确认的纳税人,要通过报名、资料调查、实地考察、核准等前后相继,对商业公司还索要约谈程序。确定办法简化了约谈程序,同不时常候分明的确核算的界定和方法由省级税务机关分明,既简化程序方便纳税义务人,又方便高管税务机关集中力量开展有指向的严重性核实职业。

  四是名闻遐迩了办理时间。料定办法显明了各样事项的操办时间。如确认办法第八条规定,纳税义务人年应税贩卖额超越小范围纳税义务人正式的,能够在申报期停止后三十三个专门的学问日内申请平常纳税义务人资格确认;肯定机关应有在主办税务机关受理提请之日起十一日内到位日常纳税义务人资格确认。肯定办法将有关事项办理时间告知纳税义务人,充足重申了纳税人的知情权,同一时间督促经理税务机关及时办理有关审查批准手续,维护纳税人权益。

  五是举世盛名了日常纳税人资格生效日期。肯定办法第十一条规定,纳税义务人自肯定机关料定为日常纳税义务人的次月起,新开张营业纳税义务人自老董税务机关受理申请的前段时期起,按章程鲜明总计应纳税额、领购和利用增值税专项使用小票。统一了当前貌似纳税人资格生效日期政策实行不一的气象,展现纳税义务人权力。

  四、通常纳税义务人资格断定管理措施什么时候开首执行?

  日常纳税义务人资格确认管理章程自2008年七月14日起实施。      

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