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安徽省经济委员会关于做好当前工业经济工作的

发文单位:安徽省经济委员会

发文单位:湖南省人民政府办公厅

文  号:皖经综合(2008)88号

文  号:湘政办发〔2006〕30号

发布日期:2008-5-4

发布日期:2006-7-3

执行日期:2008-5-4

执行日期:2006-7-3

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市经委(工经委),省80户重点骨干企业:

各市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  今年以来,全省经委系统和广大企业按照省委、省政府对工业经济工作提出的抓早抓紧抓实的要求,坚持以科学发展观为统领,加快推进结构调整,积极克服冰雪灾害带来的不利影响,努力化解工业经济运行中的不利因素,推动全省工业经济继续保持持续、快速、健康的发展势头,为完成全年目标任务打下了坚实的基础。但是,当前全省工业经济运行中也存在着一些突出的矛盾和困难:企业成本上升压力增大,部分行业和企业效益下滑;国家紧缩性货币政策效应开始显现,企业融资成本明显提高,资金紧张问题突出;人民币升值,出口退税下调,工业品出口难度加大等。

  省经委《关于进一步提高工业经济运行质量和效益的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

  为贯彻落实省政府第二次全体会议精神,实现全省工业经济又好又快发展,现就做好当前工业经济工作提出如下意见:

  湖南省人民政府办公厅
  二○○六年七月三日

  一、进一步抓好经济运行调节。一要深入研究和分析中央实施宏观政策对我省经济的影响,加强对经济运行的监测分析和预警预测,准确把握宏观走势。二要着力做好煤电运协调和保障工作,以“皖煤保皖电”为原则,积极组织好电煤增订合同的签订,提高省内外煤炭合同兑现率;抓好煤炭运输的组织协调,积极开辟电煤运输渠道,加大汽运、水运力度,确保电煤保障;加强电网调度管理,确保夏季供电和电网运行安全,及早安排今年电力迎峰度夏工作。三要密切关注原材料价格上涨对工业经济运行带来的消极影响,确保重要原材料供需基本平衡,稳定市场供应。四要扎实开展“千家企业,百户园区”大调研活动,各级经委要以此次调研活动为契机,发现、解决企业在发展过程中遇到的实际困难和问题,了解、掌握基层和企业对进一步推进全省工业经济发展和经委系统各项工作的意见和建议,提高对全省工业经济发展的监测调度能力和服务水平。

关于进一步提高工业经济运行质量和效益的意见

  二、进一步抓好工业项目建设。抓紧完成2008年度我委专项资金第一批扶持项目的评审工作,并尽快下达专项资金。各级经委要积极支持、指导各类企业在国家的宏观政策框架内找项目,在区域性经济规划内找项目,在本地区具有优势的产业上找项目,在市场需求和高科技领域中找项目,争取国家政策支持。要积极创造条件,推进项目开工建设,保持较强的在建规模;进一步加大项目协调力度,简化项目审批程序,千方百计加快在建项目建设进度。要加大对省100户“专精特新”中小企业和200户成长型小企业的支持力度,并着力支持创业辅导中心及小企业创业示范基地建设。引导企业用好用足国家各项优惠政策。加强对国家产业政策和各项优惠政策的研究,引导企业落实国家促进中部崛起、技术开发费用扣除、进口设备免税、购买国产设备抵免、高新技术、企业技术性收入、加速折旧、节能、资源综合利用和软件企业等方面的税收优惠政策。

  为进一步提高工业经济运行质量和效益,大力推进新型工业化,巩固和发展工业经济平稳较快增长的良好势头,现就进一步提高工业经济运行质量和效益提出如下意见:

  三、进一步抓好节能降耗。加大对节能降耗工作的考核力度,完成对省辖市人民政府和153户重点耗能企业2007年节能目标责任的评价考核工作。推进产业结构调整,继续支持两淮亿吨级煤基地建设,同时加大煤炭资源的综合利用,延长煤基产业链;加大对符合国家产业政策、区域布局合理的特种钢铁企业的重组和技术改造力度。强力推进节能技术进步,实施产学研联合,开展重点行业共性和关键性节能技术的攻关研究,支持企业实施大规模的电机系统节能技术改造和资源综合利用工程。进一步抓好节能及综合利用项目储备,加强国家节能奖励资金项目的实施监管和新项目争取工作。继续关闭一批浪费资源、技术落后、污染环境、不具备安全生产条件的小煤矿、小水泥、小火电等“五小”企业和落后的生产装备。强力推进资源综合利用,积极发展自然能和生物质能源。支持引导各市加强节能执法机构及能力建设,建立节能降耗联合执法制度,加强节能执法力度。

  一、总体思路

  四、进一步抓好企业创新能力建设。积极组织开展全省重大新产品培育情况调查,推动实施“企业重大新产品百亿元工程”,促进企业加强自主创新和自主品牌建设,加快主导产品的关键、核心技术研发和成果产业化,实现新产品做强做大,迅速形成规模效益。尽快启动第十七批省认定企业技术中心认定工作和2008年度省认定企业技术中心评价工作,并组织推荐淮北矿业集团公司、华茂集团公司等8家企业申报第15批国家认定企业技术中心,各市经委要积极做好审核推荐等申报组织工作。下达年度第二批《安徽省新产品确认计划》,指导组织企业做好新产品审核、申报、确认等工作。

  认真贯彻党的十六届五中全会和省委八届十次全会精神,全面落实科学发展观,以提高经济增长质量和效益为中心,推进产业结构升级,加快产业集群建设,促进核心企业壮大,增强企业自主创新能力,推动循环经济发展,实施中小企业成长工程,为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步。

  五、进一步抓好资金衔接。加强与各类金融机构的沟通与协调,努力采取多种方式解决全省工业企业特别是中小企业融资难问题。加大对中小企业上市的扶持力度,鼓励支持企业在创业板上市,扶持更多的中小企业进入上市辅导期。进一步加强全省信用担保体系建设,省中小企业信用担保集团和各地担保机构进一步加大对企业的贷款力度,确保80%以上的贷款用于中小企业的发展。落实“银企对接月”活动成果,大范围、多层次、全角度地推进银企对接和合作。积极向国家开发银行和省工行推荐精选的100个项目,其中重点推介20个项目。进一步加强对重点跟踪的20具有比较优势企业的服务工作。鼓励和引导中小企业组建风险投资公司,成立资金性互助组织。同时,发挥好财政专项资金的作用,以贴息补助的方式支持企业项目建设,引导资金投向,减轻企业融资成本。积极筹备并争取早日召开全省发展非公有制经济推进全民创业工作会议,出台推进非公有制经济发展和全民创业的一系列政策措施。

  二、主要调控目录

  六、进一步抓好招商引资。在科学发展观指导下,加大招商引资力度,创新利用外资方式,优化利用外资结构,招商的重点放在引进有利于产业优化、高科技、附加值高、节能减排的项目上,将招商“引资”变为“选资”。继续推进皖沪产业招商各项工作进展,进一步深化、完善皖沪产业合作和对接长效机制,落实对接项目。重点开展承接长三角、珠三角及闽三角产业转移工作,将产业合作范围逐步拓展到浙江、广东、福建等沿海经济发达地区。充分利用好有关展览博览活动和“安徽、江苏、山东、湖北、湖南、广东、福建七省推进汽车产业发展联席会议”相关平台,加强与兄弟省份的产业合作,开展招商活动。同时,引导企业“走出去”,重点做好马钢、铜陵有色集团等优势企业海外矿产资源生产基地的建立工作,借外力化解原材料瓶颈制约,以确保我省经济安全。

  2006年,全省全部工业增加值增长13%,其中规模以上工业增加值增长15%。规模以上工业实现利税增长10%,其中规模以上工业实现利润增长5%,规模以上工业亏损企业亏损额下降3%。全省技改投资完成650亿元,增长20%左右。万元GDP能耗下降4%,规模以上工业万元工业增加值能耗下降5.6%。中小工业规模企业总数增长10%,中小工业企业总数净增长5%。

  七、进一步提升企业规避汇率风险的能力。积极开展相关培训和宣传活动,提高我省进出口企业对汇率风险的认识和规避能力。引导企业走多元化出口道路,尽量使用非美元进行结算,尽可能减少美元贬值带来的影响。推动企业加快研发和生产利润率较高、具有定价权的高附加值产品,以此消化汇率波动带来的负面影响。引导企业及时调整产品结构和市场结构,加速由出口市场向内需市场转变。鼓励引导企业以汇改为契机,进一步转变生产经营方式,推进结构调整步伐,增强自主创新能力,提高产品竞争优势,增强企业风险转嫁能力。指导企业运用外汇政策和金融工具,加强企业和银行之间的沟通联系,结合企业自身的经营特点,合理规避和防范风险。

  三、工作措施

  八、加强调查研究,努力提高工业经济的组织水平。针对今年工业经济发展面临的新情况、新问题,各级经委要进一步认真学习党的十七大精神和中央各项宏观调控政策以及省委、省政府有关会议精神,提高正确判断形势、科学掌握政策的能力,提高综合协调、为企业服务的能力。要紧紧围绕产业结构调整、节能降耗、技术改造、非公经济发展等工作重点,加快推进工作方式方法创新。要进一步转变工作作风,紧紧围绕着年初确定的各项工作任务目标,深入实际调查研究,积极探索工业经济工作的新思路和新方法,进一步提高服务质量和效率。在搞好综合性分析的同时,做好专题性问题的研究,增强工作的针对性和时效性,努力提高工业经济的组织水平,全力推进各项工作,确保完成今年的各项工作任务。

  (一)加强对工业经济运行的调节调控,确保工业经济保持持续、平稳、健康、快速发展。一是要加强煤电油运气等生产要素的综合协调,编制落实《湖南省煤电油运气综合应急预案》,建立健全经济运行的监测预警、信息引导和突发事件应急工作机制,确保煤电油运气及其它重点物资的供需平衡。二是要加强产业政策的配套和落实。按照“总量控制、结构调整、节约能源、保护环境、合理布局”的原则,认真组织制定《湖南省产业结构调整方向暂行规定》和《湖南省产业结构调整指导目录》,加强国家产业政策与区域经济政策的结合,改进产业组织方式,严格行业准入。

  二〇〇八年五月四日

  (二)增强企业自主创新能力,促进企业结构调整。以企业技术中心建设为核心,以突破行业关键技术和共性技术为重点,加快技术创新步伐。全省要努力抓好30项新产品的产业化,力争新开发达到国际水平的新产品新技术20项,重点突破10项行业关键技术和共性技术,推广应用10项高新技术改造传统产业。省级企业技术中心技术开发费用占销售收入比例达到3%,国家级中心达到3.5%以上。进一步完善《湖南省“十一五”企业技术改造规划》并组织实施,广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,积极筹划开工一批投资过亿元的重大技改项目;充分发挥工业园区聚集作用,创造产业集群发展的良好环境;培育壮大以精品钢材、有色深加工、食品、汽车及零部件、工程机械等为主的50个优势产业集群;加快发展100个核心企业,加强对核心企业的规划指导与协调服务,发挥其辐射带动作用。

  (三)切实转变增长方式,加快发展循环经济。尽快编制完善《湖南省“十一五”资源综合利用专项规划》、《湖南省“十一五”节能专项规划》并组织实施。贯彻落实国家鼓励发展循环经济的优惠政策,充分发挥政策的调控和导向作用,引导企业把循环经济理念贯穿于生产经营的全过程,不断提高资源利用效率、降低物质消耗,积极推进能源资源的节约和有效利用。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业发展。加大对重点行业、企业和工业园区发展循环经济的指导和扶持。推动促进大型企业集团、骨干优势企业和工业园区制定循环经济发展目标、指标和措施,并实施试点工作,培育循环经济典型。

  (四)实施“中小企业成长工程”,促进中小企业和非公有制经济快速发展。进一步优化中小企业和非公有制经济发展环境,清理、修改、废止各种歧视和不利于中小企业和非公有制经济发展的政策法规,营造非公有制经济发展的良好环境。放宽市场准入(国家另有规定的除外),拓宽直接融资渠道,加快非公有制经济进入垄断性行业、基础设施和公共事业领域的步伐。着力构建社会化服务体系。加快中小企业服务载体、中小企业信息网络和中小企业信用担保体系建设;推进对中小企业信用担保机构的信用评级工作以及全省中小企业信用担保风险补偿制度的建立。重点抓好销售收入过亿元的非公有制企业和“小巨人”计划的实施,力争2006年销售收入过亿元的非公有制工业企业达到360户,实现增加值占全部非公有制经济的25%以上。以园区和产业集群为载体,建立中小企业创业辅导基地,搞好创业服务,不断催生新企业。

  (五)进一步加强组织领导。各地各有关部门要把提高工业经济运行质量和效益摆上重要的议事日程,加强组织领导,健全目标管理责任制。要实行分级负责、考核和奖励制度,层层落实责任。要突出工作重点,对重点协调企业要组建和派驻服务队开展“支帮促”活动,帮助企业深化改革,强化管理,努力协调解决存在的困难和问题,促进企业质量和效益的提高。省直有关经济管理部门要选择一户重点企业,继续对口开展“支帮促”活动,并实行部门负责制,全面落实工作责任。省政府将把工业经济工作任务完成情况作为对市州政府和省直单位责任考核的重要内容,对2006年工业经济工作任务完成好的市州政府和省直单位,继续实行奖励政策。

  省经委
  二○○六年七月三日

  附件:2006年省直有关部门“支帮促”工作目标表

┌──┬───────────┬──────┬──────┬──────┐
│序号│    企业名称    │   2005年 │   2006年 │ 责任部门 │
│  │           │  实现利税│   目标 │      │
├──┼───────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │特变电工衡阳变压器有限│  8817  │  9700  │ 省发改委 │
│  │公司         │      │      │      │
├──┼───────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 2 │永州湘江纸业有限责任公│  4722  │  5200  │  省经委  │
│  │司          │      │      │      │
├──┼───────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 3 │湖南华升株洲雪松竹原纤│   550  │   600  │ 省财政厅 │
│  │维有限公司      │      │      │      │
├──┼───────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 4 │湖南山河智能机械股份有│   5043 │   5600 │ 省科技厅 │
│  │限公司        │      │      │      │
├──┼───────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 5 │湖南省煤矿机械厂   │   212  │   230  │省劳动保障厅│
├──┼───────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 6 │湖南金健米业股份有限公│   1041 │   1200 │ 省国税局 │
│  │司          │      │      │      │
├──┼───────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 7 │株洲千金药业股份有限公│   11134 │   12300 │ 省地税局 │
│  │司          │      │      │      │
├──┼───────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 8 │湖南九芝堂股份有限公司│   10924 │   12000 │ 省地税局 │
├──┼───────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 9 │株洲南车时代电气股份有│   814  │   900  │ 省工商银行 │
│  │限公司        │      │      │      │
└──┴───────────┴──────┴──────┴──────┘

 

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