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国家食品药品监督管理总局令第17号,食品经营许

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《食物经营许可管理办法》(国家食物药监处理总部令第17号)

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2015年08月31日 发布

自家小卖部可办理东京(Tokyo)食物经营许可

国家食物药监处理根据地令

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第17号

也可免予检查验审查批准发售食物经营项目

《食品经营许可管理办法》已经国家食物药品监督管理根据地局务会议研究通过,现予公布,自2014年一月1日起实施。

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局长  毕井泉

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2015年8月31日

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食品经营许可管理办法

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第一章  总 则

第一章 总则

第一条 为行业内部食物经营许可活动,做实食品经营监督处理,保险食物安全,依照《中国食物安全法》《中国行政许可法》等法律法则,制订本办法。

第一条为正规食物经营许可活动,加强食物经营监督管理,有限支撑食物安全,依据《中中原人民共和国食物安全法》、《中国行政许可法》等法律法则,制定本办法。

其次条 在中国境内,从事餐品销售和伙食服务活动,应当依法获得食品经营许可。

第二条在中国国内,从事食物出卖和餐饮食服务务活动,应当依法取得食品经营许可。

食品经营许可的申请、受理、检查核对、决定及其监督检查,适用本办法。

食品经营许可的报名、受理、审核、决定及其监督检查,适用本办法。

其三条 食品经营许可应当根据依法、公开、公平、公正、方便人民群众、高效的规格。

其三条食物经营许可应当比照依法、公开、公平、公正、方便人民群众、高效的基准。

第四条 食品经营许可实施一地一证原则,即食物经营者在二个经营地方从事食物经营活动,应当获得贰个食物经营证件本。

第四条食品经营许可实践一地一证原则,即食物经营者在多个经营场面从事食物经营活动,应当获得二个餐品经营许可证。

第五条 食物药监管理机构依据餐品经营重视业态和经营项目标危害程度对食物经营进行分类许可。

第五条食物药监管理部门遵照食品经营主体业态和经营项目标危害程度对食品经营进行分类许可。

第六条 国家食物药监管理根据地担负监督引导全国食物经营许可管理职业。

第六条国家食品药监处理分局顶住监督指点全国食物经营许可管理专门的职业。

县级以上地点食品药品监督管理机关承受本行政区域内的食物经营许可处理工作。

县级以上地方食物药监管理机关承担本行政区域内的食物经营许可管理职业。

省、自治区、直辖市食物药品监督管理机构得以依附食物品种和食物安全风险意况,明确市、县级食物药监管理部门的食物经营许可处理权限。

省、自治区、直辖市食物药监管理机关能够依照食货品种和食物安全危机意况,分明市、县级食物药品监督管理机构的食品经营许可管理权限。

第七条 国家餐品药监管理分部承担制定食品经营许可检查核对通用准则。

第七条国家食物药监管理根据地担任制订食品经营许可检查核对通用准则。

县级以上地点食品药监管理机构实行食物经营许可检查核对,应当服从食品经营许可调查通用准则。

县级以上地点食物药监管理单位实施食品经营许可检查核对,应当服从食物经营许可调查通用准则。

第八条 县级以上食物药监管理机构应当加速新闻化建设,在直属机关的网址上公布经营许可事项,方便申请人选取数据电文等方法提议经营许可申请,升高办事效能。

第八条县级以上食物药监管理机构理应加快音信化建设,在市直机关的网址上宣布经营许可事项,方便申请人选取数据电文等方式提议经营许可申请,提升办事作用。

第二章 申请与受理

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第九条 申请食物经营许可,应当优先取得营业证件照等法定主体资格。

供销合作社义务人、合伙公司、个人独资集团、个体育工作商家等,以营业证照载明的着器重作为申请人。

自动、职业单位、社会组织、民间兴办非集团单位、集团等申办单位客栈,以活动大概工作单位权利人登记证、社会公司登记证恐怕营业证件本等载明的本位作为申请人。

第十条 申请食物经营许可,应当依据食物经营注重业态和经营项目分类建议。

食品经营重视业态分为食物发卖经营者、餐饮食服务务纳税义务人、单位茶楼。食物经营者申请经过互联网经营、建立中央厨房还是从事公共用餐配送的,应当在大旨业态后以括号标明。

食品经营项目分为预包装食物出售(含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻餐品)、散装食物发售(含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物)、特殊食物出售(保养身体食品、特殊艺术学用途配方食物、婴幼儿配方乳粉、其余婴儿幼儿儿配方食物)、其余类食物出卖;热食类食物制造和发卖、冷食类食品制造和发卖、生食类食品制售、茶食类食物制造和发卖、自制饮品制造和贩卖、其余类食物制造和出售等。

列入其余类食物出卖和别的类食物制售的实际品种应当报国家食物药品监督管理分部认同后进行,并精晓注脚。具备热、冷、生、固态、液态等多样情况,难以显著归类的食品,能够根据食物安全危机品级最高的场所进行分拣。

国家食物药监管理总部得以依靠监察和控制处管事人业须求对食物经营项目种类进行调节。

第十一条 申请食物经营许可,应当相符下列规范:

(一)具备与经营的食品品种、数量相适应的食品原材质处理和食物加工、出卖、存放等场馆,保持这一场馆条件净化,并与有剧毒、有毒场地以及别的废品保持规定的相距;

(二)具备与首席营业官的食品种类、数量相适应的经营设备或然器材,有照管的杀菌、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防止灰尘、防蝇、防鼠、防虫、洗刷以及管理废水、寄存垃圾和污源的设备大概配备;

(三)有全职恐怕全职的食物安全管理人士和保管食物安全的规制;

(四)具备合理的设施布局和流程,幸免待加工食品与直接输入食物、原料与产品交叉污染,防止食物接触有剧毒物、不洁物;

(五)法律、准绳规定的其余条件。

第十二条 申请食物经营许可,应当向申请人所在地县级以上地方食物药品监督管理单位提交下列资料:

(一)餐品经营许可申请书;

(二)营业证照大概别的主体资格评释文件复印件;

(三)与食品经营相适应的首要设施配备布局、操作流程等文件;

(四)食物安全自己检查、从业职员健康管理、进货物检验查记录、食品安全事故处置等保证食物安全的规制。

运用电动售货设备从事食品贩卖的,申请人还相应提交自动售货设备的成品通关认证、具体放置地方,经营者名称、住所、联系格局、食品经营证照的公示办法等材料。

申请人民委员会托别人办理食物经营许可申请的,代理人应当交付授权委托书以及代表的身份ID明文件。

第十三条 申请人应当如实向食物药品监督管理部门提交有关材料和反映真实际情形形,对申请材质的实在担负,并在申请书等质感上签字也许盖章。

第十四条 县级以上地点食品药监管理单位对申请人提出的食品经营许可申请,应当依据下列意况分别作出管理:

(一)申请事项依法不须要获得食物经营许可的,应当登时报告诉申诉请人不受理。

(二)申请事项依法不属于食品药品监督管理机构职权范围的,应当即刻作出反对受理的主宰,并告知申请人向有关市直机关提请。

(三)申请材质存在能够当场校订的不当的,应当允许申请人当场改正,由申请人在修正处签名或许盖章,注解修正日期。

(四)申请材质不完备恐怕不切合法定方式的,应当当场或许在5个职业日内贰次告知申请人须求补正的全体内容。当场告诉的,应当将申请材质退回申请人;在5个职业日内告知的,应当接受申请质感并出具收到申请材料的凭证。逾期不告知的,自接到申请材料之日起即为受理。

(五)申请材料齐全、符合法定格局,只怕申请人根据要求付诸全部拾遗资料的,应当受理食品经营许可申请。

第十五条 县级以上地点食物药监管理机关对申请人提议的提请决定给予受理的,应当出具受理布告书;决定反对受理的,应当出具不予受理公告书,表明不予受理的说辞,并报告诉申诉请人依法享有申请行政复议恐怕谈起行政诉讼的权利。

其三章 审核与调控

第十六条 县级以上地点食物药品监督管理机构理应对申请人提交的批准申请材质进行核准。要求对申请材质的精神内容展开核算的,应当举办现场核查。仅申请预包装食物发卖(不含冷藏冷冻食品)的,以及食物经营许可更改不转移设施和布局的,能够不开展实地核查。

实地查处应该由切合须求的甄别人士举行。核准职员不得少于2人。核算人士应当出示有效证件,填写食物经营许可现场核算表,制作现场核查记录,经申请人核查精确后,由审查人士和申请人在核实表和笔录上具名恐怕盖章。申请人拒绝签定或许盖章的,核准人士应该表明情况。

食物药监管理单位可以委托部属食物药监管理部门,对受理的食物经营许可申请进行实地查对。

查处人士应当自接受现场考察任务之日起拾一个职业日内,达成对经营场馆的实地核查。

第十七条 除能够当场作骑行政许可决定的外,县级以上地方食物药监管理机关应该自受理申请之日起21个专门的工作日内作出是还是不是认同行政许可的垄断(monopoly)。因特殊原因供给延长时间限的,经本行政机关总管批准,能够延长10个工作日,并应该将延伸期限的说辞告诉申请人。

第十八条 县级以上地点餐品药监管理机关应该依附申请材料检查核对和实地复核等情况,对切合条件的,作出批准经营许可的主宰,并自作出决定之日起拾三个专门的学业日内向申请人颁发食物经营牌照;对不相符条件的,应当马上作出不予承认的封皮决定并证实理由,同期告诉申请人依法享有申请行政复议只怕谈起行政诉讼的权利。

第十九条 食品经营证件本发证日期为准许决定作出的日子,保藏期为5年。

第二十条 县级以上地点食物药监管理机构感觉食品经营许可申请涉及公益的要害事项,要求听证的,应当向社会公告并举办听证。

第二十一条 食物经营许可直接关联申请人与外人之间重大收益关系的,县级以上地方食物药监管理单位在作出游政许可决定前,应当报告诉申诉请人、利害关系人有着要求听证的职责。

申请人、利害关系人在被报告听证义务之日起5个职业日内建议听证申请的,食品药品监督管理单位理应在十多少个事业日内协会听证。听证期限不合算在行政许可调查期限之内。

第四章 许可证管理

第二十二条 食物经营许可证分为正本、别本。正本、别本具有一样法律效劳。

国家食物药监管理根据地担负制定食物经营证照正本、别本式样。省、自治区、直辖市食物药品监督管理部门承受本行政区域食物经营证件本的印制、发放等管总管业。

第二十三条 食物经营牌照看当载明:经营者名称、社会信用代码(个体经营者为居民身份证编号)、法定代表人(监护人)、住所、经营场合、主体业态、经营项目、许可证编号、保质期、日常监督管理机构、平时督察管理人士、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。

在经营场馆外设置仓库(包含自有和租费)的,还应该在别本中载明仓库具体地址。

第二十四条 食品经营证照编号由JY(“经营”的普通话拼音字母缩写)和13位阿拉伯数字组合。数字从左至右依次为:1位中央业态代码、2位省(自治区、直辖市)代码、2位市(地)代码、2位县(区)代码、6位顺序码、1位校验码。

第二十五条 日常督察管理职员为担当对食品经营活动进行普通监督管理的专门的学业人士。平时监督管理人士发生变化的,能够透过签章的秘籍在证件本上转移。

第二十六条 食物经营者应该稳妥保管食品经营许可证,不得冒用、涂改、倒卖、出租汽车、出借、让渡。

食物经营者应该在经营场面的斐然地点悬挂依然摆放食品经营许可证正本。

第五章 更动、一连、补办与注销

第二十七条 食物经营牌照载明的批准事项发生变化的,食物经营者应当在翻云覆雨后13个职业日内向原发证的食物药监管理单位申请改动经营许可。

经营场合爆发变化的,应当重新申请食物经营许可。外设旅社地址发生变化的,食品经营者应该在改造后12个工作日内向原发证的食物药监处理部门报告。

第二十八条 申请改变餐品经营许可的,应当交付下列申请材料:

(一)食物经营许可改动申请书;

(二)食物经营证件本正本、别本;

(三)与转移食物经营许可事项有关的任何资料。

第二十九条 食品经营者需求持续依法获得的食品经营许可的保藏期的,应当在该食品经营许可保质期届满三十一个工作近日,向原发证的食物药品监督管理机构提议申请。

第三十条 食物经营者申请三番两次食品经营许可,应当提交下列资料:

(一)食物经营许可后续申请书;

(二)餐品经营牌照正本、别本;

(三)与承袭食物经营许可事项有关的另外国资本料。

第三十一条 县级以上地方食品药品监督处理机关应该依照被许可人的接续申请,在该食物经营许可保藏期届满前作出是或不是批准延续的支配。

第三十二条 县级以上地方食品药监管理部门应有对转移或许接续食物经营许可的申请材质进行检查核对。

申请人评释经营原则未发生变化的,县级以上地点食物药监处理机构得以不再实行现场复核。

申请人的经纪条件发生变化,恐怕影响食品安全的,食物药监处理单位应有就成形情况进行实地复核。

第三十三条 原发证的食物药监管理机关调整批准改造的,应当向申请人颁发新的食品经营证件本。食物经营证件照编号不改变,发证日期为食物药品监督管理部门作出更换许可决定的日期,保质期与原证书一致。

第三十四条 原发证的食品药监管理单位决定批准三番八回的,应当向申请人颁发新的食物经营证照,许可证编号不变,保藏期自食物药监管理机构作出一而再许可决定之日起总结。

不切合许可条件的,原发证的食物药监管理部门应有作出不予继续食物经营许可的封面决定,并证实理由。

第三十五条 食物经营牌照错过、损坏的,应当向原发证的食物药监管理单位申请补办,并付出下列资料:

(一)食物经营许可证补办申请书;

(二)食物经营证照错失的,申请人应当交付在县级以上地方食物药监处理机关网址可能别的县级以上首要传媒上公布错过公告的资料;食物经营证件本损坏的,应当交付损坏的食品经营许可证原件。

材质切合供给的,县级以上地方食物药监管理机关应该在受理后贰11个职业日内予以补发。

因错过、损坏补发的食品经营许可证,许可证编号不改变,发证日期和有效期与原证书保持一致。

第三十六条 食物经营者甘休食物经营,食品经营许可被退回、打消或许食品经营证照被撤废的,应当在贰十几个职业日内向原发证的食物药监管理单位申办注销手续。

食品经营者申请撤回食物经营许可的,应当向原发证的食物药监管理机关提交下列资料:

(一)食品经营许可注销申请书;

(二)食物经营牌照正本、别本;

(三)与注销食物经营许可有关的另外国资本料。

第三十七条 有下列景况之一,食物经营者未按规定申请办理注销手续的,原发证的食物药监管理机关应该依法办理食物经营许可注销手续:

(一)食物经营许可保质期届满未申请一连的;

(二)食物经营者主体资格依法截止的;

(三)食品经营许可依法被退回、撤消只怕食物经营证件照依法被收回的;

(四)因不可抗力变成食品经营许可事项不恐怕实践的;

(五)法律法则规定的应有撤废食物经营许可的别的情形。

食物经营许可被裁撤的,许可证编号不得再一次利用。

第三十八条 食物经营许可证改动、接二连三、补办与注销的关于程序参照本办法第二章和第三章的有关规定进行。

第六章 监督检查

第三十九条 县级以上地点食品药监管理机关应该依照法律法则规定的天职,对食品经营者的认同事项开展监察和控制制检查查。

第四十条 县级以上地点食物药监管理单位理应创设食品许可管理消息平台,便于百姓、法人和任何社会团体查询。

县级以上地方食物药监管理机构应当将食品经营许可颁发、许可事项检查、平时督察检查、许可违规行为审查管理等状态记入食物经营者食物安全信用档案,并依法向社会公布;对有不佳信用记录的食品经营者应该扩充监督检查频次。

第四十一条 县级以上地点食物药监管理机关平常督察管理职员担当所管辖食物经营者许可事项的监察和控制制检查查,供给时,应当依法对相关食品存款和储蓄、物流公司扩充自己商议。

平凡督察管理职员应当遵守鲜明的频次对所管辖的食品经营者进行全覆盖检查。

第四十二条 县级以上地点食品药品监督管理机关会同职业人士实施食品经营许可管理职分,应当自觉接受食物经营者和社会监督。

接受关于职业职员在食物经营许可管理进程中设有违规行为的举报,食品药监管理部门应该立即实行考查核准。情形的确的,应当立时纠正。

第四十三条 县级以上地点食物药监管理单位理应创立食品经营许可档案管理制度,将办理食物经营许可的关于资料、发证景况及时归档。

第四十四条 国家食物药监管理根据地得以定时恐怕不定时组织对全国食品经营许可职业进展监督检查检查;省、自治区、直辖市食物药监管理机关能够定时也许不定时组织对本行政区域内的食物经营许可职业拓宽监督检查。

第七章 法律义务

第四十五条 未获得食物经营许可从事食物经营活动的,由县级以上地方食品药监管理部门根据《中华人民共和国食物安全法》第一百二十二条的规定赋予处理罚款。

第四十六条 许可申请人蒙蔽真实况形可能提供虚假资料申请食物经营许可的,由县级以上地点食物药监管理部门予以警示。申请人在1年内不得再度申请食物经营许可。

第四十七条 被许可人以期骗、贿赂等不正当手段得到食物经营许可的,由原发证的食物药监处理机关撤废许可,并处1万元之上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得重复申请食物经营许可。

第四十八条 违反本办法第二十六条首款规定,食物经营者伪造、涂改、倒卖、出租汽车、出借、让渡食物经营许可证的,由县级以上地点食品药监管理机关责令考订,给予警示,并处1万元以下罚款;剧情严重的,处1万元以上3万元以下罚款。

违反本办法第二十六条第二款规定,食物经营者未按规定在经营场合的分明性地点悬挂依旧摆放食物经营许可证的,由县级以上地点食物药监管理机关责令改正;拒不改良的,给予警示。

第四十九条 违反本办法第二十七条第一个款式规定,食物经营证件本载明的许可事项产生变化,食物经营者未按规定申请退换经营许可的,由原发证的食物药监管理部门责成改良,给予警示;拒不校正的,处三千元以上1万元以下罚款。

违背本办法第二十七条第二款规定只怕第三十六条第一个款式规定,食物经营者外设旅社地址发生变化,未按规定报告的,也许食物经营者甘休食品经营,食物经营许可被退回、打消可能食物经营牌照被收回,未按规定申办注销手续的,由原发证的食物药监管理单位责成考订;拒不修正的,给予警告,并处3000元以下罚款。

第五十条 被撤废经营许可证的食物经营者及其法定代表人、直接承担的首席营业官职员和其余直接义务者自处置处罚决定作出之日起5年内不得申请食物生产经营许可,大概从事食品生产老董处理专业、担负食物生产经营市廛食物安全管理人士。

第五十一条 食物药监管理单位对不符合条件的申请人准许许可,大概超越法定职权批准予可的,根据《中华夏族民共和国食品安全法》第第一百货公司四十四条的规定予以处置处罚。

第八章 附 则

第五十二条 本办法下列用语的意义:

(一)单位饭店,指设于活动、工作单位、社会组织、民间兴办非公司单位、公司等,供应内部职工、学生等聚集就餐的饭食服务提供者;

(二)预包装食品,指预先定量包装恐怕制作在包装材质和容器中的食品,富含预先定量包装以及先行定量制作在包装材质和容器中並且在一定量限范围内部存款和储蓄器有合併的质感或体量标记的食物;

(三)散装食品,指无预先定量包装,需称重发卖的食物,包涵无包装和带非定量包装的食品;

(四)热食类食物,指食品原质感经粗加工、切配并通过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺制作,在顺其自然热度状态下食用的即食食物,含麻辣烫和烧烤等烹饪方法加工而成的食物等;

(五)冷食类食物,指通常不须求再加热,在平常的温度可能低温状态下就能够食用的食物,含熟食卤味、生食瓜果菜蔬、贡菜等;

(六)生食类食物,日常特指生食水产品;

(七)茶食类食品,指以粮、糖、油、蛋、奶等为重要原材质经焙烤等工艺现场加工而成的食品,含裱花彩虹蛋糕等;

(八)自制果汁,指经营者现场创制的各类果汁,含冰淇淋等;

(九)中心厨房,指由饮食单位创设的,具备独立场地及器材配备,聚集完结食物产品大概半成品加工制作并配送的食物经营者;

(十)集体用餐配送单位,指根据劳动对象订购须要,集中加工、分送食物但不提供用餐场馆的食物经营者;

(十一)别的类食物,指区域性贩卖食品、民族特色食物、地点特色食物等。

本办法所称的特别规军事学用途配方食物,是指国家食物药品监督处理根据地依据分类管理原则分明的能够在商城、超级市场等食品出卖场面贩卖的极度艺术学用途配方食物。

第五十三条 对食物摊贩等的监察管理,根据省、自治区、直辖市制定的实际管制措施实施。

第五十四条 食物经营者在本办法推行前曾经得到的牌照在有效期内继续有效。

第五十五条 各地、自治区、直辖市食物药监管理部门得以依靠本行政区域真实意况,制订关于食物经营许可管理的具体施行办法。

第五十六条 本办法自二〇一五年七月1日起实施。

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