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作风建设永远在路上,官僚主义

在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调,要“加强党的政治建设,保证全党集中统一、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。”

中共中央政治局5月13日召开会议,决定从今年6月开始,在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。会议指出,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。这次主题教育要贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,真抓实干,转变作风。

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习近平总书记在中央纪委三次全会上强调,要把力戒形式主义、官僚主义作为加强党的政治建设的重要任务,保证全党集中统一、令行禁止。这表明党中央把整治形式主义、官僚主义提到新的高度,充分彰显我们党反对形式主义、官僚主义的坚强意志和坚定信心。

党的十九大以来,我们贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,经过全党共同努力,党的集中统一领导更加坚强有力,党的建设新的伟大工程全方位加强,全面从严治党实效性不断提高,党内政治生态进一步改善,党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。应当说,党的政治建设尤其是作风建设方面的诸多老问题得到了有效地解决。与此同时,我们还须时刻警惕的是,形式主义、官僚主义问题出现了一些新的动向和表现,究其根源,大致与如下几个方面密切相关。

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第一,政绩观偏失导致日常工作严重脱离实际。党员干部重视政绩,这本身无可非议。不过,有的党员干部却只重显绩不重隐绩,只顾显功不顾潜功,只作秀不做事,抓工作只要“短平快”不要“长远实”,更有甚者还弄虚作假,搞“数字政绩”“虚假政绩”蒙蔽群众、欺骗上级。比如近年披露的国家级贫困县湖南省汝城县干部大肆举债搞形象工程,不顾百姓民生的问题,再比如近期住房和城乡建设部、国家文物局通报批评了一批保护不力的国家历史文化名城,当地一些党员干部把国家历史文化名城的荣誉看做“虚头巴脑的东西”,认为拆文物、卖土地更实际,一次次大干快上,毁灭历史文化的物质记忆。在这些错误的政绩观的误导下,便催生了一类“拍胸脯保证,拍脑袋决策,拍桌子定调,拍大腿后悔,拍屁股走人”的“五拍”干部,这对该地区经济、文化发展以及政治生态建设造成了非常不好的影响,必须加以深刻反省与严肃纠正。

形式主义、官僚主义严重违背我们党的性质、立场和宗旨,严重腐蚀党的先进性和纯洁性,绝不只是思想方法、工作作风问题,是深层次的政治问题。正如习近平总书记所说,“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌”。必须从政治高度审视形式主义、官僚主义的实质,从思想和利益根源上认清其危害。一方面要看到,形式主义、官僚主义是加强政治建设的重要障碍。形式主义、官僚主义者在功利主义和实用主义支配下,只想当官做老爷而不想干实事,只想出彩而不想担责,重显绩不重潜绩,重包装不重实效,实际上已经沦落为政治上的“两面人”,行动上的“两面派”。另一方面也要看到,形式主义、官僚主义严重危害党执政的群众基础。形式主义、官僚主义者权力观和政绩观扭曲,只向上负责而不向群众负责、只看领导脸色而不顾群众感受、只求个人利益而不为人民做事,违背党的群众路线,危害党群关系、干群关系。从这个意义上说,形式主义、官僚主义已经成为影响党的执政基础的大问题,把整治形式主义、官僚主义作为政治建设的重要任务,具有深厚的理论和实践支撑。

第二,担当精神不足,自身本领恐慌导致懒政怠政。懒政怠政归根到底与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关。只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,自然是遇见好事就办,遇见困难就拖,遇见矛盾就躲,“只求不出事,宁愿不做事”。这种情况在当前形势下还出现了新的表现,如近日有媒体报道,某地一小区业主三次通过市长信箱反映自己被开发商收取燃气工料费的问题,当地发改委、城管局与区政府都在网上给予了积极回应,孰料现实中却依旧被“踢皮球”,迟迟得不到妥善解决。众所周知,政务上网已成大趋势,日益多样的发声渠道,丰富了政府与市民的互动方式,也提高了双方的沟通效率。然而,面对纷繁复杂的当代社会矛盾,多元多样的群众诉求,少数干部心中产生了畏难情绪,加之缺乏提高自身素质的主动性,于是网上回应只是敲敲键盘、动动嘴皮。这背后实际上隐藏着更值得警惕的倾向:“互联网+形式主义”已在他们心中滋生,电脑屏幕则很可能沦为懒官的“保护罩”。

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第三,脱离群众的“官本位”思想在当前依旧存在。形式主义、官僚主义积弊甚深,与传统文化中“官本位”糟粕有着密切关系。一些干部迷恋所谓的级别乃至特权,自觉或不自觉地就有了“官老爷”做派和“衙门作风”,出门“讲排场、耍威风”,群众办事“门难进、脸难看、事难办”,包括“门好进、脸好看”但依然“事难办”。比如最近发生的云南省红河州委原常委、政法委书记和建脾气大、随意教训下属;长春市南关区教育局副局长谭智“教学生家长做人”;河南项城市秣陵镇原党委书记张德志酒后辱骂村民……这些无一不是对待群众态度恶劣、简单粗暴的鲜活案例,试问他们“好大的官威”由何而来?头脑中的“官本位”思想当是关键因素。

从现实情况看,形式主义、官僚主义的一些新动向新特点值得警惕,这也给整治工作指明了努力方向。一些干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想浅尝辄止、不求甚解,即使学了也只是用来应付场面、装点门面,而不是结合实际俯下身子抓落实;在同群众打交道时挖空心思造声势、出风头、留痕迹,而不是在化解矛盾上下功夫,把精力用于解决实际问题,等等。一些领导干部对这些做法不仅不阻止而且还助推,搞调查研究只看“门面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”,明知上报的数字和典型掺假,却不加纠正而是听之任之。针对诸如此类“变种”,必须像习近平总书记要求的那样,聚焦突出问题,充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性,摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现,紧密联系具体实际,既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层次问题,也解决深层次问题,抓出习惯,抓出长效。

作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义虽名目繁多,花样不断翻新,但万变不离其宗,我们必须按照中央的最新要求,从思想上校准党员干部的从政航标,根治老问题,紧盯新动向,不断把作风建设往纵深推进。(作者王学斌系中央党校文史部中国史教研室副主任)

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同抓其他重点工作一样,整治形式主义、官僚主义,“关键少数”必须发挥关键作用,形成“头雁效应”。一方面,需要各级领导干部从政治上高度重视形式主义、官僚主义的严重危害,切实把整治工作作为一项事关全局的政治任务抓紧抓好、做实做细,以“上行”引领“下效”。特别是要把反对群众身边的形式主义、官僚主义作为重中之重,针对脱贫攻坚中,一些地方出现的“填表式”帮扶、“留影式”入户、“卷宗式”总结,“一个人干,三个人看,六个人查”,“痕迹主义”等弄虚作假现象,必须下大力气整肃,以确保全面建成小康社会目标如期实现,经得起人民的考验,历史的检验。另一方面,需要从制度建设入手,高度重视在调查研究、干部选任、政绩考核等环节破除形式主义的方法和标准,不断完善政绩评价的制度设计,注重人民利益和实际效果,以此来推动和促进党风政风根本好转,并带动社会风气的根本好转,使党员干部知敬畏、人民群众有信心。

坚决整治形式主义、官僚主义是全党的一项严肃而重大的政治任务。中国纪检监察杂志社党风政风教育编辑部从《中国纪检监察》已刊发的稿件中精选40余篇汇编成册,集中阐述坚决整治形式主义、官僚主义的重大政治意义,深入剖析形式主义、官僚主义的表现、根源,全面展示整治形式主义、官僚主义的举措和成效。本书既有权威性,又有深刻的思想性,还有推动工作的指导性,希望给广大党员干部学习和工作带来启发和帮助。

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